收费公路联网不停车收费暂行技术要求_第1部分：密钥管理规则

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1、收费公路联网不停车收费暂行技术要求第1部分密钥管理规则2010年10月第一章总则第一条为加强收费公路非现金支付IC卡密钥统一管理，保证收费公路非现金支付的安全性，根据《收费公路联网收费技术要求》的规定及有关技术标准，制定本规则。第二条公路电子收费密钥分为国家密钥和省级密钥。第三条凡为开展收费公路非现金支付业务的密钥管理必须遵守本规则。第四条本规则所称用户IC卡是指在中华人民共和国境内使用的向社会公开发行的具有收费公路通行费缴纳功能的智能卡；密钥是指对用户IC卡信息进行加密变换的保密数据；PSAM卡是指收费公路收费终端设备的安全访问模块；OBE-SAM模块是指不停车收费

2、车载单元的安全访问模块。第二章国家密钥管理第五条国家密钥由国务院交通运输主管部门负责管理。具体工作由其委托的单位承担。第六条国家密钥管理的主要内容是：（一）制作及管理全国消费主密钥；（二）分发、管理省级密钥母卡和传输卡；（三）分发、管理PSAM卡、OBE-SAM模块及OBE-SAM一次发行母卡；（四）指导省级密钥管理系统的建设和运营；1（五）其他相关工作。第三章省级密钥管理第七条省级密钥由省级交通主管部门负责管理，具体工作可由其委托的单位承担，但应确保其唯一性。第八条省级密钥管理的主要内容是：（一）按照附件一的要求建设省级密钥管理系统并负责维护；（二）制作及管理各类最

3、终应用密钥；（三）申领省级密钥母卡、传输卡；（四）申领全国联网电子收费PSAM卡及OBE-SAM一次发行母卡；（五）发放和管理本辖区内各种密钥母卡、PSAM卡、用户IC卡，并对上述各类卡片的使用进行注册登记和监控管理；（六）其他相关工作。第九条省级交通主管部门应按照附件二的要求向国务院交通运输主管部门申请省级密钥母卡和传输卡。第十条获得批准后，省级交通主管部门应派专人持批复函件，向国家密钥管理承担单位领取省级密钥母卡及传输卡。第十一条省级密钥管理承担单位应妥善保管省级密钥母卡及传输卡，母卡内密钥仅限于导入本省密钥管理系统。第十二条在操作、使用过程中损坏的密钥母卡和传输

4、卡，省级密钥管理承担单位应如数及时退回国家密钥管理承担单位统一2销毁。第四章PSAM卡的发放和管理第十三条装有正式密钥的PSAM卡仅限省级密钥管理承担单位申请领用。但对于测试、试验所需的PSAM卡，可由其他企、事业单位申请领用。第十四条申领单位向国家密钥管理承担单位领取《公路电子收费PSAM卡申请表》（样表见附件三），填写并盖章后，递交至国家密钥管理承担单位。第十五条国家密钥管理承担单位应在3个工作日内对所提交的材料进行审核，并根据发行数量在5~10个工作日内制作完成。第十六条接到国家密钥管理承担单位同意通知后，申请单位应派专人领取装有正式密钥的PSAM卡。第十七条省

5、级密钥管理承担单位对使用过程中损坏的PSAM卡应如数退回国家密钥管理承担单位统一销毁。PSAM卡如有丢失，省级密钥管理承担单位应在2个工作日内以书面形式上报至国家密钥管理承担单位。第五章OBE-SAM模块的初始化和管理第十八条国家密钥管理承担单位负责对OBE-SAM模块进行初始化。第十九条正式OBE-SAM模块由各省委托不停车收费车载单元中标企业向国家密钥管理承担单位提出申请，认真填写《公路电子3收费OBE-SAM申请表》（样表见附件四）并盖章后，连同企业营业执照复印件一起递交至国家密钥管理承担单位。第二十条国家密钥管理承担单位应在3个工作日内对所提交的材料进行审核，

6、并根据数量在5~15个工作日内制作完成OBE-SAM模块的初始化。第二十一条OBE-SAM模块初始化完成后，国家密钥管理承担单位通知申请单位派专人领取或采用特快专递方式邮寄至申请单位。第六章OBE-SAM一次发行母卡的发放和管理第二十二条装有正式密钥的OBE-SAM一次发行母卡仅限省级密钥管理承担单位申请领用。但对于测试、试验所需的OBE-SAM一次发行母卡，可由其他企、事业单位申请领用。第二十三条申领单位向国家密钥管理承担单位领取《公路电子收费OBE-SAM一次发行母卡申请表》（样表见附件五），填写并盖章后，递交至国家密钥管理承担单位。第二十四条国家密钥管理承担单位

7、应在3个工作日内对所提交的材料进行审核，并在5个工作日内制作完成OBE-SAM一次发行母卡。第二十五条接到国家密钥管理承担单位同意通知后，申请单位应派专人领取装有正式密钥的OBE-SAM一次发行母卡。第二十六条省级密钥管理承担单位对使用过程中损坏的OBE-SAM一4次发行母卡应如数退回国家密钥管理承担单位统一销毁。OBE-SAM一次发行母卡如有丢失，省级密钥管理承担单位应在2个工作日内以书面形式上报至国家密钥管理承担单位。第七章支持与服务第二十七条国家密钥管理承担单位应向省级密钥管理承担单位提供PSAM卡、省级密钥母卡、传输卡及OBE-SAM一次发行