财政分权视角下公共品供给对中国城乡收入差距的影响研究--基于教育和医疗的经验数据

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1、分类号：F069.9学校代码：10697密级：公开学号：201520061硕士学位论文MASTER’SDISSERTATION财政分权视角下公共品供给对中国城乡收入差距的影响研究——基于教育和医疗的经验数据学科名称：政治经济学作者：栗佳雯指导老师：何爱平西北大学学位评定委员会二〇一八年ResearchonImpactofPublicGoodsProvisiononUrban-ruralIncomeGapinChinaundertheBackgroundofFiscalDecentralization—basedonempiricalevidencesofeducationandmedical

2、careAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterinPoliticalEconomic摘要摘要改革开放四十年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平发生了翻天覆地的变化。然而在巨大成就的背后，依然存在着不少问题：例如城乡资源配置失衡，城乡间教育、医疗公共品供给存在较为严重的差异，这种差异是城乡收入差距扩大的重要原因。因此，探讨公共品供给差异性对城乡收入差距的影响机理就显得尤为迫切，需要我们进一步理清其中的作用机制。中国式财政分权是理解我

3、国经济和政治体制的基础，研究公共品供给差异性及其对城乡收入差距的影响离不开财政分权这一现实背景。我国财政分权的主要特征是政治上的集中统一和经济上的分权，这为地方政府带来了政治和经济的双重激励，使地方政府的公共品供给行为受到“增长锦标赛”和自上而下的考核机制影响。财政分权体制下中央政府和地方政府物质利益不协调，使得地方政府所拥有的财权和事权无法匹配，这会促使地方政府在公共品供给上选择能使GDP迅速增加的城市地区。同时，我国财政分权体制下形成的为增长而竞争的城市偏向制度安排及唯GDP论的官员激励机制，也加剧了地方政府公共品供给行为偏差，从而不利于缩小城乡收入差距。基于此，在理论分析部分，本文尝试

4、运用利益——行为——制度——激励这一政治经济学分析框架探讨财政分权视角下公共品供给是如何影响城乡收入差距的，据此提出了本文的理论假设。在实证部分，本文通过构建动态面板模型，以中国2000-2015年教育、医疗省级面板数据为基础就财政分权下城乡公共品供给对我国城乡收入差距的影响进行实证分析，本文的财政分权变量以省级预算内人均支出与全国预算内人均支出之比来测度。通过动态面板模型得到财政分权下城乡基础教育差距会扩大城乡收入差距，财政分权下城乡公共卫生与医疗保健差距会扩大城乡收入差距。这是由于我国财政分权体制的特殊性所导致的，这一结果也验证了本文提出的假设，即财政分权视角下公共品供给会扩大城乡收入差

5、距。通过财政分权视角下公共品供给对城乡收入差距的影响作用的理论分析和实证检验，本文从四个方面提出了政策建议。首先，建立利益协调机制，统筹中央政府和地方政府的利益分配，构建合理的利益格局；其次，规范主体行为，加强中央政府对地方政府的监督，完善惩罚机制，降低地方政府不合理的公共品供给行为；再次，促I西北大学硕士学位论文进制度改革。从根本上实现“城市偏向”到“城乡统筹”发展战略转变，逐步消除长期城市偏向型制度安排的影响。最后，设计激励结构，为政府官员提供合理的政治激励和经济激励。关键词：财政分权，公共品供给，城乡收入差距IIABSTRACTABSTRACTInthefortyyearsofther

6、eformandopening-uppolicies,Chinahasmaderemarkableachievementsineconomicdevelopment,accompaniedwithhugechangesinpeople’livingstandard.But,therearestilllotsofproblemsexistingbehindallthese,including:unbalanceproblemofresourceallocationbetweenurbanandruralareasandseriousdifferencesinsupplyofeducationa

7、ndmedicalpublicgoodsbetweenurbanandruralareas,whicharesignificantcauseoftheexpansionofurban-ruralincomegap.Therefore,itisurgentforustoexplorethemechanismofthedifferenceofpublicgoodsprovisioninfluencingtheur