中国民营经济的成长及发展战略

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1、公共经济学曾友中1第四讲中国民营经济的成长及发展战略2作为30年来改革开放的一个缩影，民营经济可以说是汇聚了中国社会制度变迁中的各种矛盾，各种新旧思想、新旧规则、新旧利益在此发生着最为直接、也是最为激烈的碰撞与交锋。通过对民营经济发展历程的解读，有助于我们认识中国社会的过去、现在和未来。一、中国民营企业的成长特点3（一）、民营企业成长的背景准确把握什么是“民营经济”或“民营企业”，需要把我们的思考放到改革开放的大背景之中。1978年之前，由于受到极左思潮的影响，公有制之外的经济形式被当做异己力量、被称做“资本主

2、义尾巴”，与此同时，由于我国在人口政策上的失误，很多新增就业人口无法在体制内找到工作机会，就业问题变得越来越严重。“文革”10年中下乡的大约2400万名知识青年，“文革”过后，这些知识青年陆续返城，城镇的就业压力再次凸显。迫于生计，城镇的一些待业青年开始自发地采取个体经营的方式来进行自救。在这种背景下，党和政府默许了城镇待业人员这种自发的经商行为，并在此基础之上逐步放宽对个体经济和私营经济的管制。在中国政府的官方文本中，这种“非公有制经济”成分包括如下几种形式：个体经济、私营经济和混合经济中的非公成分。4第一，

3、民营企业是相对于官营企业而言。第二，民营企业是指以企业形式存在的民营经济。个体工商户和私营企业是民营经济中从事工商业经营的两种基本形式。1988年6月，国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》，从雇工人数上对个体工商户和私营企业进行了区分。该条例规定，私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工8人以上的盈利性的经济组织。而个体工商户则指雇工人数不超过8人、资产属于私人所有的盈利性经济组织。民营企业包括着私营企业，而不包括个体工商户。5第三，民营企业中还包括一部分公有制企业。例如联想公司就一直被人们看做是国有民

4、营企业的代表。民营企业是一种从经营权而非所有权的角度来定义的经济形式。从内容上讲，民营企业是指一切以盈利为目的、且经营权不直接受行政权力干预的经济实体，它包括个体工商户、私营企业、国有民营企业、私人控股的混合所有制企业。其中，私营企业是它的代表形式。6（二）改革开放以来中国民营企业成长的特点改革开放后中国民营经济的发展历程大致总结为混沌、激情与理性三个阶段：1.民营企业的混沌年代(1978—1992年)：在争论中发展从1978年到1992年，以民营企业为主要内容的非公有制经济在政策上是以对公有制经济的“有益的

5、、必要的补充”的形式出现。而所谓“补充”，就是指次要的或不重要的，是一种拾遗补缺。这在具体政策上体现为“两个限制”：一是，限制民营企业使用包括银行贷款、石油、矿藏、钢材、煤炭等重要物资在内的体制内资源；7二是，限制民营企业进入一些被认为重要的行业。一些民营企业成功地利用价格上的“双轨制”和体制上的“挂靠”这两种具有渐进性质的措施，来绕开这两大限制。“挂靠”是指民营企业以某一公有制单位的名义注册登记、定期向公有制单位交纳一定的管理费用，而成为一个形式上的集体企业的做法。这种民营企业也因此被形象地称为“戴红帽子”企

6、业，它也算得上是改革开放后我国企业一种最早的“借壳”。但由于其自身机制的优势和社会上所存在的“两大空白”(市场空白和法律空白)，使得它在这种充满争论、又充满机遇的混沌的环境中，一直快速地向前发展着。8两个关键词(1)农民企业家第一，当时民营企业老板主要来自于农民。据估计，这一数字大概占了70%，一是因为我国的改革首先从农村开始，联产承包责任制极大地解放了农村的生产力，农民率先有了自己的积累，二是因为，选择经商就意味着放弃，而放弃是有代价的，这在经济学上被称作为“机会成本”。第二，民营企业老板相对较低的文化素质和

7、社会地位。70%的老板还只有小学文化程度。9(2)暴发户对最近几年《福布斯》杂志上榜的我国亿万富翁的发家史的分析中，我们发现，这些亿万富翁用了平均不到10年左右时间就完成其财富的这种积累!而在新加坡、日本等经济发展较快的国家，积聚起百万美元的家产，平均需要几十年时间，而西方和海外的华人社会，多数都经历了三代人以上。这些经营者的致富速度，社会不能不惊奇，很多人便不自觉地在这些企业家的头上冠上一顶“暴发户”的帽子。102.民营企业的激情年代(1992—1997年)：在肯定中发展1992年邓小平同志南巡讲话发表之后，

8、中共十四大明确提出，非公有制经济要与公有制经济“共同发展”。民营经济的发展前景开始变得明朗起来，政治风险大大地降低。民营企业的又一个春天来了!神州大地到处都掀起一股股经商的热潮，到处都飞扬着人们创业的激情。“十亿人民九亿商，还有一亿在观望”，伴随着创业激情而来的是财富的迅速涌现。这既是一个激情的年代，也是一个浮躁的年代。11两个关键词(1)知识分子为什么这一时期知识分子经商人数会急剧增