xxxx年中国电动汽车行业调研报告（下）

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1、ࣁऱ፞ࡉ·2008年中国电动汽车行业调研报告考虑的问题。政府对产业的支持应从初期的R&D向创造市场需求和增加科学发现的社会利用方面延伸。政府通过不同部门之间的合理分工、明晰权限，构建政府的市场管理和引导体系，促进企业发挥竞争优势。政府既要扮演引导者的角色，也要限制自身的行为，避免跨越自己的权力，造成政企不分的局面，可以使用多种手段促进产业的发展。电动汽车虽然具有零排放、优化能源结构、驾驶操作方便等优点，但其成本太高，很难被市场认同。据了解，仅电池价格将占整车本身价格的1／3，整车的售价也要高出燃油汽车许多。成本高、价

2、格高、经济效益低是阻碍电动汽车发展的主要问题。“十五”期间，我国在电动汽车研究方面共投入24亿元，“十一五”期间将增加到50亿元。目前我国对电动汽车的支持主要在研发层面，缺少电动汽车市场化、产业化的支持体系。在这种情况下，就更需要国家政策支持和扶持，积极引导和鼓励电动汽车的消费。展开讲，政府应当积极推行财政补贴政策、免税政策、征收燃料税、加大政府采购力度等。1.财政补贴政策日、美、欧等国普遍采用优惠的产业政策扶持电动汽车产业化，例如，国家直接补贴(表1)。据研究表明，丰田普锐斯与同类型的丰田中级轿车相比，在寿命周期内

3、，普锐斯使用环节产生的节油效益远远抵不上为购买车辆付出的代价。而普锐斯在美国和日本获得的成功，在很大程度上和政府的政策相关。中国目前仍没有出台相关法律以及对使用电动汽车者进行补贴的具体政策。ORIENTALINTELLIGENCECO.,LTD.177ࣁऱ፞ࡉ·2008年中国电动汽车行业调研报告图表：2002财政年度日本政府对电动汽车补助的最高限额数据来源：东方英达数据库2.税收政策国家税收政策一方面是国家增加财政收入的手段；另一方面是一个经济杠杆。税收政策作为调整产业结构，促进高新技术发展的重要手段，应当充分发挥其

4、作用。当前，我国汽车的税费主要包括：增值税、消费税、关税、车辆购置税、新车检验费、新车牌证费、车辆使用税、保险费、养路费、年度检验费、车船使用牌照税。税费的征收主要集中在汽车的生产、销售、购置阶段，税收体系不完善，保护环境，促进电动汽车消费的作用不明显。而在日本，则有一整套比较完善的汽车税收体制。到2003年，日本共设立了九项汽车税，涉及汽车的生产、销售、购置、使用、保有不同阶段。为鼓励环保节能型汽车的生产和制造，政府制定了一份对节能型汽车降低汽车税，对污染严重汽车加税的方案。例如：个人用车的“自动车取得税”税率是5

5、%，而个人购买纯电动汽车、混合动力汽车的“自动车取得税”税率则分别减轻到2.3%；业务用车(公用)的“自动车取得税”税率是3%，那么其购买EV、HEV的税率则分别减轻到0.3%和0.8%。建立鼓励电动汽车产业化的税收政策，可以充分发挥税收政策的杠杆作用。从汽车生产到使用，发展合理的税费征收体系，并配合其178ORIENTALINTELLIGENCECO.,LTD.ࣁऱ፞ࡉ·2008年中国电动汽车行业调研报告他关于汽车技术标准和节能的目标，制订鼓励电动汽车消费的政策，培养民众的环保意识，鼓励消费者购买电动汽车，无疑会加

6、快其产业化步伐。3.政府采购电动汽车是集信息技术、电子技术、新能源、新材料、先进制造技术等现代高技术的综合集成产品。高新技术产业化过程，是一个充满风险同时又有较大带动效应的过程。政府采购可以化解和降低电动汽车产业的风险，并对启动电动汽车消费市场、吸引投资起到促进作用。加大政府对电动汽车的强制性采购，还可以带动电动汽车的批量生产及相关产业的发展，形成消费示范效应。美国航空工业、计算机和半导体工业在很大程度上依靠政府采购打开了市场空间，并得益于政府采购持久的拉动。日本政府通过对国有的日本电报电话公司(NTT)和日本电子计

7、算机公司(JECC)产品和服务的采购，来确保国内半导体市场的增长。4.其他相关政策措施国家支持电动汽车的产业化，促进电动汽车的消费，除技术引导和市场引导外，售后服务和设施建设也相当重要，比如充电站网络、车辆维修服务网络、多种形式的电池营销等等。我国政府实施的优惠政策应该包括无偿提供停车场地、发给电动汽车正式营运牌证、提供输变电网站、免收养路费、免征电动汽车购置税和进口税等，这些措施都是推动我国未来电动汽车技术进步和产业化发展的重要基础和保障。我国的电动汽车能否实现产业化仍面临着严峻的挑战，国家应从战略高度认识到发展电

8、动汽车产业的重要性和紧迫性。鉴于电动汽车的产业化也将带动相关产业的发展，因此电动汽车产业化政策的研究显得必不可少。电动汽车产业化涉及方方面面的问题，这节未能一一涉及，但期望这节能起到一定的借鉴作用。ORIENTALINTELLIGENCECO.,LTD.179ࣁऱ፞ࡉ·2008年中国电动汽车行业调研报告第五节我国电动汽车产业发展的政策建议一、制