危险废物经营单位审查和许可指南

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1、危险废物经营单位审查和许可指南环境保护部固体废物管理中心孙绍锋二〇一一年九月二十日为贯彻落实《固体法》，完善危险废物经营许可证制度，指导和规范各级环保部门的审查和许可工作，环境保护部发布了《危险废物经营单位审查和许可指南》（环境保护部公告2009年第65号）。23主要内容一、依据和目的二、适用范围三、审批程序及时限四、关于专家评审五、焚烧、填埋及利用设施审查要点六、危险废物经营许可证的内容七、监督检查八、许可的费用4一、依据和目的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》依据《危险废物经营许可证管理办法》5目的指导和规范县级以上

2、环境保护行政主管部门对申请领取危险废物经营许可证单位的审查和许可工作6环保部门：适用于县级以上环境保护行政主管部门对申请危险废物经营许可证单位的审查和许可。申请单位：申请单位可参考该《指南》编制危险废物经营许可证的申请材料，依照程序进行许可证的申请工作。二、适用范围7三、审批程序及时限不合格合格申请材料证明材料不合格受理5个工作日通知申请单位补正专家评审40个工作日专家意见审批20个工作日书面通知申请单位，并说明理由合格公告，并制作颁发许可证10个工作日8（一）受理：5个工作日内受理审查：环保部门收到申请材料（包括证明材料）后

3、应对申请是否属于受理范围、材料的完整性等进行书面审查，做出受理或不受理的决定。证明材料：申请单位可参考本《指南》附一的要求，提交有关符合《危险废物经营许可证管理办法》所规定许可条件的证明材料。9（二）专家评审：40个工作日内审批部门应当组织专家对受理的申请材料（包括证明材料）进行评审，并进行现场核查。专家组应当提交关于申请材料评审和现场核查的意见；并起草危险废物经营许可证草案或不予颁发许可证的文件。10（三）审批：20个工作日内审批部门根据专家评审意见，依法作出审批决定。对符合条件的申请单位，审批部门依法发布有关给予颁发危险废

4、物经营许可证的公告。不符合条件的申请单位，审批部门书面通知申请单位并说明理由。（四）制作颁发许可证：10个工作日内对符合条件的申请单位，审批部门制作并颁发许可证；批准日期以公告日期为准。11四、关于专家评审（一）专家人数不少于3名；至少包括1名设施所在地环保部门推荐的专家；专家评审应当推选1名专家任组长；组长应具有3年以上评审危险废物经营单位的经验。12（二）专家构成构成：包括技术专家和管理专家。专业背景：掌握和熟悉危险废物管理的法律法规和标准规范;具有危险废物设施建设、运行和管理经验;了解危险废物利用处置技术、设备、分析和环

5、境监测等相关知识。13（三）评审要求专家应当依据《固体法》、《许可证管理办法》等法律法规和标准的各项要求，将需要评审的内容列出清单（有关危险废物焚烧、填埋设施的评审表可参考附二），逐一评审。对列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的项目，已经竣工验收的，可适当简化评审内容。14关于《危险废物经营许可证评审表》：主要按照《许可证管理办法》第五条以及《关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告》等要求，针对7方面的内容进行核查。各项评审项目、评审要点和评审指标多数来源于编制依据中的法律法规、标准和规范，还有对实践的总结

6、。各项目、要点和指标中标识“*”的为重点评审项目。15（四）评审方法1.书面评审。如审查有关环境监测报告，焚烧设施试焚烧方案及报告，设备性能检测报告，有关消防、建筑质量等的验收报告，竣工验收报告等。2.现场核查。如查看有关经营情况记录，现场运行情况等。现场核查应注意安全，做好安全防护工作。16（五）评审结论对照《许可证管理办法》所规定许可条件，逐一说明申请单位是否符合；对不符合的，说明理由。明确给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见。17五、审查要点（一）关于危险废物焚烧设施通过试焚烧核查焚烧设施性能和污染物排放是否符合《危

7、险废物焚烧污染控制标准》和地方标准。申请单位应当记录试焚烧运行工况、污染排放等证明焚烧设施符合标准的数据，并向审批部门提交相关报告。2010年6月1日，环保部发布实施了《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范》（HJ561-2010）。18（二）关于危险废物填埋设施通过核查施工记录、监理记录和施工质量保证书等建设过程的相关文件来判断填埋设施是否符合《危险废物填埋污染控制标准》。19（三）关于危险废物利用设施重点审查是否符合建设项目环境保护有关规定；贮存容器和设施是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；处理设备、设施是

8、否安全，基础是否牢固等。废水、废气污染物是否达标排放；固体废物、危险废物是否得到妥善处置等。《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ519-2009）《废矿物油回收利用污染控制技术规范》（HJ607-2011）20六、关于危险废物经营许可证的内容（一）危险废物经营许可证的内