北京奥运会成本收益分析

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1、——从成本—收益框架看北京举办2008奥运会的利弊得失倾力投入物超所值□Fromthecost-benefitanalysisofthe2008BeijingOlympicGamesinBeijingtoseetheexpenditureoftheprosandcons2008北京奥运会成本-收益分析←这些报道是准确可信的吗？2008北京奥运会成本-收益分析纲要Directory一、前言二、从北京市的立场看举办奥运会的成本收益分析■成本■收益■成本-收益分析·结论三、从全国的立场看举办奥运会的成本收益分析■成本■收益■成本-收益分

2、析·结论四、总结论前言■北京奥运会落幕已两年多，但人们对于办奥运是赚是亏、利大还是弊大的争论却莫衷一是。评价对于奥运会的财政支出是利大还是弊大，站在北京市还是全国的立场，有不同的内部性和外部性影响。为便于说明问题，我们分别从北京市和全国的立场，基于成本—收益的分析框架，根据国家审计署对北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情况的全过程跟踪审计结果得到的权威数据，尝试回溯性地评估北京奥运会的利弊得失。■2008北京奥运会成本-收益分析2008北京奥运会成本-收益分析理论依据■政府项目的成本-收益分析■外部性本课题分析把握的几个关键：■

3、成本-收益分析：立场；扩展的总成本和总收入（不仅是项目财务）；影响群体和人员的各种因素须考虑周全；货币化数据要准确，不能货币化的因素应具可比性。■外部性：正、负外部性均须考虑；政府在其中应发挥的作用。2008北京奥运会成本-收益分析区域（评价立场）价值项目直接的（亿元）间接的（亿元）成本收益成本收益北京奥运会193.4205环境、基础设施等投入的“挤出效应”；市民和企业所受的影响经济效益；社会效益；国际知名度提升；环境及基础设施的跨越残奥会8.638.63中国全国奥运会残奥会193.4+8.63=202.03205+8.63=21

4、3.63（左栏+总：直接成本423.96）奥运基本建设投资2800亿—3000亿带来的“挤出效应”；全国给予的大量人力、物力、财力支援；奥运会后场馆和接待设施经营维护压力国家形象和影响力大幅提升；总体超过6000亿的“奥运经济蛋糕”（内涵3467亿、外延2500亿）；区域经济受益；城建和社会综合效益巨大而影响深远专项彩票公益金27.03场馆新建改扩建194.92008北京奥运会成本-收益分析北京奥运会落还是弊大的争论却衷一是。评价北京市对于奥运会的财政支出是利大还是弊大，站在北京市还是全国的立场，有不同的内部性和外部性影响。为便于

5、说明问题，我们首先从北京市的立场，基于成本—收益的分析框架，根据国家审计署对北京奥组委财务收支情况和奥运场馆建设情况的全过程跟踪审计结果得到的数据，来回溯性地尝试评估北京奥运会的利弊得失。2008北京奥运会成本-收益分析一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）（一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出）（二）北京市改善环境及基础设施等方面的投入（三）隐性的成本和未来潜在的成本压力二、北京市举办奥运会的收益（从北京市的立场看）（一）北京奥组委的收入（直接来自奥运会的收入）（二）经济效益（三）社会效益（四）城市建设（五）品牌效

6、应（六）观念提升2008北京奥运会成本-收益分析一、北京市举办奥运会的成本（从北京市的立场看）（一）北京奥组委的支出（直接用于奥运会的支出）根据北京奥运会财务收支审计结果，按国际奥委会开支范围的有关规定，北京奥组委共支出202.03（193.43+8.63）亿元，支出按性质和用途划分为8个方面：■场馆改造补贴以及赛时使用的帐篷、活动板房、围栏、隔断、管线等临时设施投入和租赁支出39.62亿元；■安排赛时计时计分系统、通讯等技术支出32.98亿元；■用于竞赛、训练场馆等场地所需的体育器材购置、租赁支出，举办“好运北京”测试赛的支出以

7、及赛时对各场馆的能源消耗、运行保障等补助支出19.65亿元；■根据主办城市合同及往届奥运会惯例，安排的赛时电视转播、住宿、交通、医疗、餐饮等服务支出50.92亿元。其中，电视转播运行费用17.23亿元，运动员、官员及贵宾住宿餐饮、车辆租赁、兴奋剂检测、医疗设备购置、定点医院补助等支出33.69亿元；■用于开闭幕式的创意、组织、实施，火炬的境内外传递、奥运宣传和主题活动支出12.72亿元（其中开闭幕式支出8.31亿，火炬传递共支出3.32亿）；■用于支付工作人员工资和用于工作人员、志愿者的招募、培训、激励、制服等人力资源支出14.2

8、4亿元（其中共招募志愿者10万人，开支1.71亿元）；■北京奥组委行政办公、法律咨询，以及涵盖运动员和各类工作人员的人身保险和财产保险，收费卡等运行支出18.46亿元；■奥运会对残奥会的补助支出4.84亿元；残奥会支出8.63亿。2008北京奥运会