《草原执法文书制作》PPT课件

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1、草原执法文书制作农业部草原监理中心卫琳一、草原执法文书概述二、草原执法文书制作要求三、文书制作的常见问题一、草原执法文书概述（一）草原执法文书概念草原行政主管部门和草原监督管理机构在执法过程中，针对特定对象依法制作的具有法律效力或法律意义的文书的总称。执法主体行使执法权（二）理解要点：◇制作主体：特定的执法主体（行政主管部门/授权机构）◇适用范围：行政处罚、行政强制等具体行政行为，与执法行为同步◇体裁格式：规范性、特定性◇文书性质：法律文书（法律效力/法律意义）草原法：第七章56条……设立草原监督管理机构，负责草原法律法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。

2、草原法：第八章法律责任……由草原行政主管部门责令……，并处……罚款。青海：青海省实施《中华人民共和国草原法》办法第61条—第64条的规定行政部门+监理机构（三）草原执法文书的作用◇实施法律的必要手段◇执法活动的记载和凭证◇执法监督的重要依据（四）草原执法文书特点◇合法性：制作程序合法/文书内容符合法律规定◇真实性：讲求客观，不能杜撰、伪造◇规范性：结构固定/事项固定/用语固定◇约束性：一经制作完毕并送达当事人，非经法定程序不得变更或撤销一般程序立案调查取证审查责令改正重大案件集体讨论事先告知听证作出处罚决定送达执行结案（五）草原执法文书的种类2012年9月，农业部关于印发<农业

3、行政执法文书制作规范>和农业行政执法基本文书格式的通知（农政发〔2012〕3号），修订后的执法文书共26个。1.当场处罚决定书2.行政处罚立案审批表3.询问笔录4.现场检查（勘验）笔录5.抽样取证凭证6.产品确认通知书7.证据登记保存清单8.登记保存物品处理通知书9.查封（扣押）决定书{查封（扣押）财物清单}10.查封（扣押）现场笔录11.解除查封（扣押）决定书{查封（扣押）财物清单}12.案件处理意见书13.责令改正通知书14.行政处罚事先告知书（适用一般案件）15.行政处罚事先告知书（适用听证案）16.行政处罚听证会通知书17.听证笔录18.行政处罚听证会报告书19.行政处

4、罚决定审批表20.行政处罚决定书21.送达回证22.罚没物品处理记录23.行政处罚结案报告24.履行行政处罚决定催告书25.强制执行申请书26.案件移送函（六）分类1、按用途分为内部文书和外部文书2、按形式分为填写式﹑笔录式和叙述式文书送达回证等有叙有议，如行政处罚决定书询问笔录、现场检查(勘验)笔录、听证笔录草原行政处罚立案审批表、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、草原违法案件处理意见书、听证笔录、草原行政处罚听证会报告书、送达回证、罚没物品处理记录、草原行政处罚结案报告内部文书（11个）：在执法机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。行政处罚立案审批表、询

5、问笔录、现场检查（勘验）笔录、查封（扣押）现场笔录、案件处理意见书、听证笔录、行政处罚听证会报告书、行政处罚决定审批表、送达回证、罚没物品处理清单、行政处罚结案报告。外部文书（15个）：对外使用，对执法机关和行政相对人均具有法律效力的文书。需要加盖公章。当场处罚决定书、抽样取证凭证、产品确认通知书、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封（扣押）决定书、解除查封（扣押）决定书、责令改正通知书、行政处罚事先告知书（2）、行政处罚听证会通知书、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、案件移送函。二、草原执法文书制作方法（一）总体要求格式统一：基本文书格式26种

6、，可以补充内容完整：必备项目齐全完整，正文内容客观真实表述清楚：文理结构有逻辑，层次分明用语规范：法言法语二、草原执法文书制作方法（二）基本要求文书：用黑色笔或蓝黑色笔填写,可以打印。栏目填写：逐项填写，无需填写用斜线划去。编号、时间、价格、数量用阿拉伯数字。语言、符号：公文语体，标点符号正确。意见填写：意见表述明确，无歧义。签收：设签收栏的，由当事人直接签收，或由其成年亲属代签，注明与当事人关系。无签收栏，用送达回证。用章：“骑年盖月”。（三）具体文书的制作1.当场处罚决定书注意填写“农业执法机关全称”填写“身份证号”适用条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元、对法

7、人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚（三）具体文书的制作1.当场处罚决定书“农业执法机关全称”草原监理机构实施处罚权限依照地方性法规的规定目前青海地方性法规：青海省实施《中华人民共和国草原法》办法、果洛藏族自治州草原管理条例、海北藏族自治州畜牧业基础设施管护条例、海北藏族自治州草原防火条例。但是，不是所有的案件类型草原监理机构都有执法主体资格，具体要看法规条文的规定。（三）具体文书的制作1.当场处罚决定书案号：行政区划简称+执法机关简称+执法类别+简罚+年份+序号果草监（草