Y县保障性安居工程跟踪审计的案例分析

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1、西財铨丈學ｒ＝＝ＪＩＡＮＧＸＩＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥＡＮＤＥＣＯＮＯＭＩＣＳ中图分类号ＵＤＣ（硕士学位论文ＭＡＳＴＥＲＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮＹ县保障性安居工程跟踪审计的案例分析）（中文Ｔｈｅ－ｃａｓｅｓｔｕｄｙｏｆｔｈｅｆｏｌｌｏｗｕａｕｄｉｔｏｆａｆｏｒｄａｂｌｅ论文题ｐ目（央文）ｓｏｃｉａｌ－ｈｏｕｓｉｎｒｏｊｅｃｔｓｉｎＹＣｏｕｎｔｙｇｐ刘洛欣專义刚作者导师会计学院申请学位＾接羔里仿审计颂士理论与方法学科专业研究方向

2、审计二〇一八年六月摘要衣食住行是人们的基本生活需求。随着经济的快速发展和城镇化的快速推进,我国人民总体生活水平得到极大改善，温饱问题已基本解决。近几年，随着房价的飙升，越来越多的人面临“住不起”的问题，住房问题成为牵扯人民福祉民生的重要话题。住房是人的生存之所、发展之基，只有住的问题解决了，人们才能安居乐业。党的十八大和十九大报告中均明确提出，要在住有所居上继续努力，持续取得新进展，确保国家长治久安、人民安居乐业。人均住房建筑面积，也是全面建成小康社会的重要标准之一。如何解决中低收入家庭的住房问题，已经成为党中央国务院的重要工作任务之一。为了满足中低收入

3、家庭的住房需求，保障和改善民生，我国政府不断加大保障性安居工程的建设，希望通过开展以保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造和游牧民定居工程为核心的安居工程建设，解决中低收入家庭迫切面临的住房问题。在政府的大力推进下，保障性安居工程建设快速发展。但随之面临的问题是：保障性安居工程建设的成效如何？这不仅包括建设住房质量是否达标，还包括建设过程是否合法合规、住房分配是否公平等。要解决这些问题，就必须引入国家审计，通过审计对保障性安居工程建设成效进行客观评价。目前，政府审计、民间审计大多数采取的是事后审计。事后审计能够对已经发生的财务收支和经济业务的真实性、合法性和

4、效益性作出全面评价。缺点是审计结果滞后，无法及时对存在问题及时纠正。从这种意义上讲，事后审计毫无意义。保障性安居工程建设是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，社会普遍关注、百姓非常期待。传统的事后审计，显然无法满足保障性安居工程的审计要求。跟踪审计是审计的一种创新手段，是一种全新的审计模式，可以对项目建设进行全过程的审计监督。与传统审计方式相比，跟踪审计具有预防性、介入及时性和持续性等优点。自2012年起，审计署要求对全国范围内的保障性安居工程实施跟踪审计，并将其列为年度重点审计项目。但是，由于保障性安居工程跟踪审计发展时间较短，且不同省市之间面临的审计

5、环境不尽相同，在保障性安居工程跟踪审计的理论和实践上，我国仍然存在着诸多不足。到目前为止，我国尚没有形成一套广泛认可的保障性安居工程跟踪审计理论，也没有形成一套相对统一的审计程序。此外，在保障性安居工程跟踪审计的实践经验上，我国审计人员也相对缺乏。理论体系的缺乏和实践经验的不足，造成审计时难以发现建设项目的潜在问题和隐藏风险，严重影响跟踪审计的效果。1为此，本文希望在理论和实践研究上取得一些进展。理论上，对国内外关于保障性安居工程跟踪审计的相关文献进行综述，在此基础上整合出一套内容全面、结构合理的保障性安居工程跟踪审计理论体系，包括保障性安居工程跟踪审计的含义

6、、原则和特点、主体和客体、审计程序和理论基础等。实践上，结合J省Y县保障性安居工程跟踪审计的实际案例，对跟踪审计的基本情况、审计目标、审计内容、组织分工和审计执行程序等进行了介绍。在此基础上，对跟踪审计的过程、内容、成果进行了深入分析，发现跟踪审计存在审计内容不够全面、审计方式太过单一、审计介入不及时、复核程序流于形式、信息披露不够全面等问题，并从人员、制度和法律等方面探究了存在问题的深层次原因，并据此提出针对性的改善措施和对策建议，进一步充实了保障性安居工程跟踪审计的实践内容。【关键词】保障性安居工程；跟踪审计；保障性住房；理论体系2AbstractFood

7、,clothing,shelterandtransportationarethebasicneedsofpeople.Withtherapiddevelopmentoftheeconomyandtherapidadvancementofurbanization,theoveralllivingstandardsofChinesepeoplehavebeengreatlyimproved,theproblemsoffoodandclothinghasbeenbasicallysolved.Inrecentyears,whenhousepricessoar,mor

8、eandmorepeoplearefa