中央财政支持地方高校发展专项资金管理研究

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1、WuhanInstituteOfTechnology硕士学位论文中央财政支持地方高校发展专项资金管理研究类型/领域：项目管理研究生：胡进锋指导教师：余武明研究员培养单位：管理学院二○一七年五月分类号：学校代号：10490学号：20133001密级：公开武汉工程大学硕士学位论文中央财政支持地方高校发展专项资金管理研究作者姓名：胡进锋指导教师姓名、职称：余武明研究员申请学位类别：硕士学位学科专业名称：研究方向：项目管理论文提交日期：2017年5月9日论文答辩日期：2017年5月20日学位授予单位：武汉工程大学学位授予日期：年月日答辩委员会主席：卫武Theresear

2、choflocaluniversitiesdevelopmentspecialfundprojectmanagementstrategyofcentralfinancialsupportAThesisSubmittedfortheDegreeofMasterMajor：ProjectcontrolCandidate：HujinfengSupervisor：ProfessorYUwumingWuhanInstituteofTechnologyWuhan,Hubei430073,P.R.China独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研宄

3、工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研宄成果。对本文的研宄做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明＾本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：２０年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解我校有关保留、使用学位论文的规定，即：我校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅。本人授权武汉工程大学研宄生处可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手

4、段保存和汇编本学位论文。保密Ｏ，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密〇。“”（请在以上方框内打Ｖ）学位论文作者签名：指导教师签名：２０年月曰２０年月日摘要1995年，原国家教委发布《关于深化高等教育体制改革的若干意见》（国办发[1995]43号），确定以“共建、合作、合并、协作、划转”等五种主要形式来进行高等教育管理体制的改革。伴随着高等教育管理体制的大调整，另外一场几乎是同时进行的运动也随即发生，即开始于1999年的大学扩招。1998年后，湖北省先后有几十所高校进行合并、重组或提升，各高校纷纷扩大校园或建新校区，加大投入兴

5、建教学楼、图书馆、实验室、运动场馆、学生宿舍，购置教学实验设备，引进人才，改善师资状况。21世纪以来，我国高等教育逐步形成了中央和地方两级管理、三级办学的高等教育管理新体制。中央财政在2000年、2010年、2012年分别设立中央与地方共建高校专项资金、中央财政支持地方高校发展专项资金、中央支持地方公办高校化解债务奖补专项资金，从而建立了连续和系统的中央财政支持地方高校发展的财政投入机制，较好地支持了地方高校的平稳过渡和健康发展。本文全面分析了湖北省中央支持地方高校发展专项资金项目管理过程及项目运行历史沿革，归纳总结了项目成效、经验，分析了管理现状。同时也发现，

6、专项资金在运行管理中还存在一些问题，有必要引起重视。本文还以武汉工程大学为案例进行了分析。2010-2012年，武汉工程大学获得中央财政支持地方高校发展专项资金5200万元，其中：2010年6个项目1400万元，2011年7个项目2000万元，2012年5个项目1800万元。该校在项目规划及年度预算申报工作中，已形成以学校专项资金管理办公室（计划财务处）为主，各职能部门协作分工，各学院具体负责申报及实施项目的管理模式。从三年规划和中央批复建设项目看，规划建设项目多，申请资金量大，而获取支持项目有限。项目的可行性分析和经费预算的专业性有待优化，申报获批的项目存在助

7、强不扶弱的情况。在长期管理实践工作中，经过大量调查研究分析，当前中央财政支持地方高校发展专项资金项目管理中尚存在改进提高空间。从中央财政方面看，可以进一步优化省际间资金分配方式，完善项目资金分配原则；优化中央支持地方高校发展专项I资金项目管理工作，一方面需要省级财政部门依据项目管理职责，切实发挥对地方高校的投入主体作用，做好各规划建设期的顶层设计，组织项目高校开展规划编制和年度项目申报文本的编制工作，适时开展对项目高校实施方案执行和资金使用情况的专项检查，持续推进项目绩效评价制度化。另一方面，要强化项目高校管理责任，发挥高校项目管理办公室作用，运用信息化手段建立

8、和完善学校基础状态数据库