2010众合重点学科班 王锴理论法学讲义

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1、重点学科班理论法学授课讲义王锴专题一法法按照产生方式的不同，分为制定法、习惯法和判例法。前者是指有立法权的国家机关依据立法程序制定的具有法律效力的规范性文件，后者是指国家赋予现实生活中已经存在的习惯、判例以法的效力。我们主要讲的是制定法。一、立法权立法权国家立法权地方立法权行政立法权授权立法一般地方立法权民族区域自治地方立法权特别行政区立法权类型法律地方性法规自治条例、单行条例特别行政区法律行政法规部门规章地方政府规章行政法规经济特区法规名称《**法》《**规定》、《**办法》、《**条例》《**规定》、《**办法》《*

2、*暂时规定》、《**暂时办法》、《**暂时条例》制定机关全国人大及其常委会省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会自治区、自治州、自治县人大特别行政区立法会国务院国务院组成部门、直属机构省级政府、较大的市政府全国人大及其常委会授权国务院全国人大授权经济特区所在的省、市的人大及其常委会内容（1）国家主权的事项；（2（1（1（1）各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利、人身自由的限制与剥夺；（6）对非国有财产的征收；

3、（7）民事基本制度；（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（9）诉讼和仲裁制度）执行法律、行政法规；（2）地方人大及其常委会职权事项。（3）国家尚未制定法律或者行政法规的，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止自治条例和单行条例可以对法律、行政法规、地方性法规进行变通特别行政区自治范围内的事项）执行法律；（2）国务院职权的事项执行法律、行政法规、国务院的决定、命令）执行法律、行政法规、地方性法规；（2

4、）地方政府职权事项全国人大及其常委会制定法律后，授权制定的行政法规全部废止经济特区法规可以对法律、行政法规、地方性法规进行变通【注意】1、全国人大制定的是基本法律（刑事、民事、国家机构），全国人大常委会制定的是非基本法律。全国人大常委会可以在全国人大闭会期间，对全国人大制定的基本法律进行部分地不重合修改，但不得违反该法律的基本原则。2、法律保留分为绝对法律保留和相对法律保留，其中，犯罪和刑罚、对公民政治权利和人身自由的限制和剥夺、司法制度（人民法院、人民检察院的产生、组织与职权、诉讼制度）属于绝对法律保留，即只能由法律来

5、规定。其余的属于相对法律保留，即可以由法律规定，也可以授权国务院制定行政法规来规定。3、较大的市包括：（1）省会城市；（2）经济特区所在的市（深圳、厦门、珠海、汕头）；（3）国务院批准的较大的市（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州）。4、国务院组成部门包括：外交部、国防部、教育部、科学技术部、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、工业与信息化部、水利部、农业部、

6、商务部、文化部、卫生部、环境保护部、国家发展和改革委员会、国家人口和计划生育委员会、国家民族事务委员会、中国人民银行、审计署。国务院直属机构包括：海关总署，国家税务总局，国家工商行政管理总局，国家质量监督检验检疫总局，国家广播电影电视总局，新闻出版总署，国家体育总局，国家安全生产监督管理总局，国家统计局，国家林业局，国家知识产权局，国家旅游局，国家宗教事务局，国务院参事室，国务院机关事务管理局、国家预防腐败局。5、我国除了上述立法之外，还有其他的规范性文件形式，如各级人大及其常委会可以制定决定、决议，各级政府可以制定决定

7、、命令，各级政府的工作部门可以制定命令、指示。判断1：自治区人大常委会享有地方立法权。判断2：《香港特别行政区基本法》由香港特别行政区立法会制定。判断3：在尚未制定法律的情况下，可以先制定地方性法规和行政法规，但如果之后制定了法律，则该地方性法规和行政法规全部失效。判断4：地方性法规可以规定的事项包括执行法律、行政法规，地方的税收、财政、文化建设等等。判断5：行政法规不能规定对公民言论自由和财产权的限制。判断6：《全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》属于立法。判断7：县政府发布的《关于禁止卖淫嫖

8、娼的决定》属于立法。二、立法位阶【体系】宪法授权立法法律行政法规部门规章省级地方性法规省级地方政府规章较大的市的地方性法规较大的市的地方政府规章【要点】上下位阶的法同一位阶的法（1）宪法>法律>行政法规>地方性法规；（2）宪法>法律>行政法规>部门规章；（3）本级地方性法规>本级地方政府规章；（4）省级地方性法规>较