2009刘玲宁全国水土保持监督执法专项行动总结暨

《2009刘玲宁全国水土保持监督执法专项行动总结暨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、在全国水土保持监督执法专项行动总结暨监督管理能力建设启动视频会上的讲话　　水利部副部长 刘宁　　（2009年6月9日）同志们：　　今天，我们召开会议，总结交流水土保持监督执法专项行动的成效和经验，分析当前监督管理工作面临的形势，启动和部署全国水土保持监督管理能力建设工作。首先，我代表陈雷部长和水利部向刚刚受到表扬的59个单位、96名同志和78个生产建设单位表示衷心的祝贺，感谢大家为治理水土流失所做出的艰辛努力。刚才，有5个单位做了典型发言，水土保持司对能力建设总体方案作了说明，讲得都很好，我很赞同。下面我就总结水土保持

2、监督执法专项行动和加强监督管理能力建设工作讲几点意见。　　一、攻坚克难，全国水土保持监督执法专项行动取得了显著成效　　2007年10月，水利部组织开展了全国水土保持监督执法专项行动。各级水行政主管部门按照水利部的部署，精心组织，扎实工作，圆满完成了预定的各项工作任务。一是对生产建设项目水土保持工作基本情况进行了全面调查，全国共计调查生产建设项目10.48万个。二是严肃查处了一批水土保持违法违规项目。全国共开展执法检查3.56万次，对2.68万个水土保持违法违规项目印发了限期整改通知书，对2201个项目进行了通报曝光。三

3、是开展了专项行动“回头看”活动，对有整改任务的生产建设项目进行重点跟踪检查达8000多次。四是出台了一大批水土保持政策规定，全国共制定水土保持法规和规范性文件1250多件，进一步加强了监督管理的法律保障。　　专项行动的开展推动我国水土保持监督管理工作走上了一个新的台阶。突出表现在以下四个方面：　　第一，水土保持监督管理基础工作得到全面加强。通过各级水行政主管部门的艰苦努力，首次在全国范围内完成了生产建设项目水土保持情况普查工作，建立了档案和数据库，掌握了各类生产建设项目的主体工程建设进度，以及水土保持方案编报、实施、监

4、理、监测、验收等情况，为今后的水土保持监督管理工作奠定了坚实的基础。全国调查的10.48万个生产建设项目中，查明已编方案的7.71万个，开展水土保持监测的1.42万个，完成水土保持设施验收的0.98万个。　　第二，水土保持“三同时”制度得到进一步落实。通过各级水行政主管部门的执法检查和跟踪督导，全国已有2.1万个生产建设项目依法补报了水土保持方案，落实了水土保持措施。全国水土保持方案的申报率由专项行动前2006年的50%提高到2008年的75%，实施率由35%提高到55%，验收率由10%提高到30%。其中，河北省大中型

5、生产建设项目水土保持方案申报率由专项行动前2006年的72%提高到2008年的98％，中小型项目申报率超过80％。　　第三，水土保持依法行政能力得到明显增强。以这次专项行动为契机，各地进一步完善水土保持配套法规体系，规范监督管理工作。陕西省出台了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，吉林省人民政府出台了《关于加强开发建设项目水土保持监督执法工作的通知》。湖南省14个市、州单独设立了水土保持机构，39个县成立了副科级水土保持局。广东省、广州市水行政主管部门新设立了水土保持处，强化了水土保持管理职

6、能。通过专项行动，水土保持监督管理队伍得到锻炼，依规执法，文明执法，水土保持监督执法能力有了明显增强，执法水平有了明显提高，执法形象有了明显提升。　　第四，社会各界的水土保持意识和法制观念有了很大提高。这次专项行动全国统一部署，上下协调，统一行动，形成了强大的监督执法声势，大大提高了社会各界的水土保持意识和法制观念。社会公众更加关心、重视、支持水土保持工作，开发建设单位和个人提高了依法履行水土保持法律责任的认识，部门行业围绕水土流失防治进一步协作配合，阻挠、干扰水土保持执法的现象和严重违法违规案件明显减少。去年水利部批

7、复的211个大型生产建设项目水土保持方案中，95%以上是生产建设单位主动编报的。　　总结回顾此次专项行动，我认为有以下几点经验需要我们进一步坚持和发扬。　　第一，强化领导，精心组织。这次专项行动得到了各级政府的高度重视，大部分市县成立了由水利、发改、国土、环保、交通、司法等部门组成的专项行动领导小组和协调机构，强化组织领导，细化工作方案，保证了专项行动的健康、有序开展。辽宁、宁夏、新疆、广西、重庆、陕西和深圳等水利厅（局）的主要负责同志，山东省东营市、山西省晋城市、甘肃省武威市等市政府分管领导亲自担任专项行动领导小组组

8、长。部分县还成立了县长任组长，主管副县长任副组长的领导小组。水利部、流域机构和省级水行政主管部门的领导亲自督察巡视，推动专项行动各项工作的落实。河南省制定了专项行动工作细则，明确了七条行动原则，突出了八个工作要点，提高了专项行动的针对性和操作性。　　第二，加强协作，上下联动。各级水行政主管部门积极争取人大、政府的支持，加强与发改、