《报检单位》PPT课件

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商检与报关吴艳 2模块一报检单位学习要点：了解自理报检单位与代理报检单位的范围认识自理报检单位与代理报检单位的备案登记及管理熟悉自理报检单位与代理报检单位的管理掌握自理报检单位与代理报检单位的权利与义务 3办理报检单位登记注册办理自理报检单位登记注册任务一办理代理报检单位登记注册任务二 任务一办理自理报检单位登记注册自理报检单位的范围一自理报检单位的备案登记二自理报检单位的权利与义务三自理报检单位的管理四 案例导入广东省检验检疫局通过在互联网上搜索发布买卖检验检疫单证信息的公司，以“钓鱼”等方式主动出击，成功地查获了某制衣厂报检员陈某骗取检验检疫单证案。经查，陈某在企业不知情的情况下，从事买卖检验检疫证单和不如实申报骗取检验检疫证单等违法犯罪活动，以某制衣厂的名义不如实申报骗取“通关单”并将其倒卖共357份，非法所得约3.5万元人民币，涉案货值共计1500多万美元。报检员骗取检验检疫单证案，涉及自理报检单位的违规操作，应加强对自理报检单位的日常监管。请思考下列问题：自理报检单位属于哪些范围？自理报检单位的备案登记的程序如何？自理报检单位的管理有哪些规定？自理报检单位的权利与义务有哪些具体表现？ 一、自理报检单位的范围具有进出口经营权的国内企业；进口货物的收货人或其代理人；出口货物的生产企业；出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；中外合资、中外合作、外商独资企业；国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构；进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装货物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；有进出境交换业务的科研单位；其他需报检的单位。 二、自理报检单位的备案登记申请单位（代理报检）颁发《自理报检单位备案登记证书》（审核申请资料准予许可）网上申请注册打印《自理报检单位备案登记申请表》（中国电子检验检疫业务网）直属检验检疫局（当地）现场书面确认（提供有关规定资料）(1)(2)(3) 三、自理报检单位的权利与义务自理报检单位的权利自理报检单位根据检验检疫法律法规的规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等与其相关的报检／申报手续。自理报检单位按有关规定办理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守造成损失，或入境货物超过索赔期而丧失索赔权，或出境货物耽误装船结汇的，报检人有权追究当事人的责任。自理报检单位对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。自理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。自理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。自理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。 自理报检单位的义务自理报检单位须遵守有关国家法律、法规和检验检疫规章，对报检的真实性负责。自理报检单位应当按检验检疫机构的要求聘用报检员，由报检员持《报检员证》办理报检手续，并对其进行管理，对其报检行为承担法律责任。自理报检单位应提供正确、齐全、合法和有效的单证，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点办理报检手续。自理报检单位在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，提供进行抽(采)样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件，并应当落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求。自理报检单位对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发，以免造成货证不符。对入境的法定检验检疫货物，未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可的，不得销售、使用、拆卸和运递。自理报检单位在申请检验检疫或鉴定等工作时，应按规定缴纳检验检疫费。 四、自理报检单位的管理自理报检单位备案登记信息的变更申请单位（自理报检）颁发《自理报检单位备案登记证书》（涉及自理报检单位的名称、地址和法定代表人）网上申请更改信息打印《报检单位注册登记/备案信息更改申请表》（中国电子检验检疫业务网）直属检验检疫局（口岸地）现场书面确认（提供《报检单位注册登记/备案信息更改申请表》、更改内容的有关证明文件）(1)(2)(3) 自理报检单位备案登记终止申请单位（自理报检）现场书面确认网上登陆终止信息打印报检单位终止登记备案申请表直属检验检疫局（口岸地）(1)(2) 任务二办理代理报检单位登记注册代理报检单位的范围一代理报检单位的注册登记二代理报检单位的权利、义务和责任三代理报检单位的管理四 案例导入某货运公司的业务员小郑在上海检验检疫局某分支机构代理报检一批价值850万美元的货物，并出示了名为钱某的“本人照片，他人资料”的假证。该公司尽管未授意小郑制作假报检员证，但在明知其无报检资格的情况下，仍让其代表公司进行报检业务，违反了出入境检验检疫报检规定。根据国家质检总局34号令《出入境检验检疫代理报检管理规定》第24条第1项的规定，暂停该公司代理报检资格三个月。请思考下列问题：代理报检单位的含义？代理报检单位注册登记的程序如何？代理报检单位的权利、义务和责任有哪些具体的规定？对代理报检单位的管理有哪些具体内容？ 一、代理报检单位的含义指经过国家质检总局注册登记，受出口货物生产企业的委托或受进出口货物发货人、收货人委托，或受对外贸易关系人等的委托，依法代为办理出入境检验检疫报检/申请事宜的，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。 代理报检单位申请注册登记的条件申请单位应取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《营业执照》；申请单位注册资金应在人民币150万元以上；申请单位应具备固定经营场所以及符合开展代理报检业务所需的条件和设施;申请单位应有健全的代理报检管理制度；申请单位应拥有不少于10名经检验检疫机构考试合格并取得《报检员资格证》的人员，并与每个报检员签有合法的《劳动合同》，为每个报检员缴纳社会保险；申请单位应提交声明符合《出入境检验检疫代理报检管理规定》的有关条款；申请单位还须符合国家质检总局规定的其他条件。 二、代理报检单位的注册登记申请单位（代理报检）准予许可，颁发《代理报检单位注册登记证书》／不予许可，出具不予行政许可决定书网上申请、书面确认（提供有关规定资料）直属检验检疫局（当地）准予受理，出具受理决定书／不予受理，出具不予受理决定书（审核申请资料）(1)(3)具体审批意见（申请单位）受理合格（申请单位）国家质检总局(2)(4)(5) 三、代理报检单位的权利、义务和责任代理报检单位的权利代理报检单位注册登记后，其在检验检疫机构注册并持有《报检员证》的报检员有权在批准的代理报检区域内向检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借。除另有规定外，代理报检单位有权代理委托出入境检验检疫的报检业务。在报关地或收货地代理进口货物报检；在产地或报关地代理出口货物报检。代理报检单位按有关规定代理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守造成损失，或入境货物超过索赔期而丧失索赔权，或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任。 代理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。代理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。代理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。 代理报检单位的义务代理报检单位在代理报检业务时，须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，对代理报检的内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，并承担相应的法律责任。代理报检单位从事代理报检业务时，须提交委托人的《报检委托书》，载明委托人与代理报检单位的名称、地址、联系电话、代理事项，以及双方责任、权利和代理期限等内容，由法定代表人签字，并加盖双方公章。代理报检单位应按规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证，在规定的期限、地点办理报检手续。 代理报检单位应切实履行代理报检职责，负责与委托人联系，协助检验检疫机构落实检验检疫的时间、地点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件。对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫单证和通关证明。代理报检单位应积极配合检验检疫机构对与其所代理报检业务有关事宜的调查和处理。代理报检单位应按检验检疫机构的要求聘用报检员，对其进行管理，并对其报检行为承担法律责任。如果报检员被解聘或不再从事报检工作，或离开本单位，代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则，承担由此产生的法律责任。 代理报检单位的责任代理报检单位对实施代理报检过程中所知悉的商业秘密负有保密的责任。代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在向委托人收取相关费用时应如实列明检验检疫机构收取的检验检疫费，并向委托人出示检验检疫机构出具的收费票据，不得借检验检疫机构名义向委托人收取额外费用。代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用于我国《民法通则》的有关规定，并共同遵守出入境检验检疫法律、法规；代理报检单位的代理报检行为，不免除被代理人根据合同或法律所应承担的产品质量责任和其他责任。 有伪造、变造、买卖或者盗窃出入境检验检疫单证、印章、标志、封识和质量认证标志行为，除取消其代理报检注册登记及代理报检资格外，还应按检验检疫相关法律法规的规定予以行政处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门对直接责任人依法追究刑事责任。代理报检单位因违反规定被检验检疫机构暂停或取消其代理报检资格所发生的与委托人等关系人之间的财务纠纷，由代理报检单位自行解决或通过法律途径解决。代理报检单位及其报检员在从事报检业务中有违反代理报检规定的，由检验检疫机构根据规定给予通报批评、警告、暂停或取消其代理报检资格等处理；违反有关法律、法规的，按有关法律、法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门按照刑法的有关规定追究其刑事责任。 四、代理报检单位的管理代理报检单位的变更申请单位（代理报检）受理并核准给予更改网上登陆更改信息，打印报检单位注册登记表直属检验检疫局（口岸地）现场提交有关材料(1)(2)(3) 代理报检单位的年审申请年审范围注册登记满一年的代理报检单位。如果注册登记不满一年的代理报检单位，本年度可不参加年审。未参加年审也未经直属检验检疫局同意延迟参加年审的单位，将暂停其代理报检资格。申请年审时间与受理机构代理报检单位应于每年3月31日之前向所在地的直属检验检疫局提出申请。办理注册不满1年的，本年度可不参加年审。申请年审方式年审申请方式为先电子申请，后提交书面材料。 申请年审材料《代理报检单位年审报告书》《出入境检验检疫代理报检单位注册登记证书》复印件《组织机构代码证》复印件并同时交验正本《工商营业执照》复印件须同时交验正本单位所属《报检员资格证》人员清单报检员资格证正本其他规定的材料年审审查形式现场核查、实地检查、座谈会和发放调查表等。 年审审查内容代理报检单位资质变动情况单位注册登记信息变更情况上年度代理报检业务及报检差错情况遵守检验检疫代理报检管理规定的情况遵守检验检疫法律法规的情况报检员证注册、注销、延期等日常管理情况公司所属报检员的违法违规情况等。年审审查结果检验检疫局对申请材料的实质性内容进行现场核查。经审核合格的，向其签发代理报检单位年审合格通知书；经审核发现有下列情形之一，作出不合格的决定并签发年审不合格通知书。 代理报检单位的信用等级管理代理报检单位信用等级评定是以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据进行评分，并根据评分结果确定A、B、C、D四个等级。直属检验检疫局根据代理报检单位的不同信用等级采取不同的管理，对A级、B级的代理报检单位采取宽松的管理措施，对C级、D级的代理报检单位采取严加监管，目的是引导代理报检单位增强依法经营和诚实守信的意识。代理报检单位换证根据出入境检验检疫代理报检管理规定，代理报检单位注册登记证书的有效期为三年，届满后须向原发证的检验检疫机构申请换证。申请更换新证的单位应在规定的时间内填写代理报检单位注册登记证书换证申请书，并递交代理报检单位注册登记证书（正本和副本）及有关证明材料至受理机构换取新证。 28模块二报检员资格学习要点：了解报检员注册资料与报检员注册的程序熟悉报检员的监督管理掌握参加报检员资格考试的条件 报检的主体是报检员，其根据法律、行政法规的规定、对外贸易合同的约定，向检验检疫机构申请检验、检疫、鉴定以获准出入境或取得销售使用的合法凭证及某种公证证明所必须履行的法定程序和手续。报检员必须获得国家质检总局规定的资格，在检验检疫机构注册后，才能在报检单位从事出入境检验检疫报检业务。 确立报检员资格任务二实施报检员管理任务一办理报检员资格证书注册 任务一办理报检员资格证书注册二、报检员注册一、报检员资格 案例导入某货运公司的业务员小郑在上海检验检疫局某分支机构代理报检一批价值850万美元的货物，并出示了名为钱某的报检员证。经审验，发现该证有假证的可能，当即暂扣了此证。根据有关规定，该分支机构及时向上海检验检疫局行政执法检查队作了汇报。执法队随即立案调查，其结果表明：小郑因没有通过报检员资格考试而未获得报检员证，则利用本公司钱某的报检员证，将自己的照片进行剪贴，通过彩色复印，伪造了一个“本人照片，他人资料”的假证。由于小郑持假证从事非法报检活动，根据我国《商检法》的规定，对小郑处以罚款人民币5000元。对该公司的报检员钱某因转借报检证，并造成严重后果，根据国家质检总局33号令《出入境检验检疫报检员管理规定》第22条第3项的规定，暂停其报检资格六个月。请思考下列问题：参加报检员资格考试的条件有哪些？报检员注册程序与注册资料如何？国家质检总局规定对从事报检业务的报检员资格条件是什么？ 一、报检员资格报检员资格实行全国统一考试制度，分为自理报检报检员资格代理报检报检员资格 （一）参加报检员资格考试的条件自理报检单位拟从事报检业务和已从事报检业务的，但尚未获得国家质检总局颁发的报检员资格证的人员；年满18周岁，具有完全民事行为能力；具有良好的品行；具有高中或者中等专业学校以上学历；国家质检总局规定的其他条件。 （二）不具备报检员资格考试者触犯刑律被判刑，刑满释放未满5年者；被检验检疫机构吊销报检员证未满3年者；以伪造文件、冒名代考或其他作弊行为参加报检员资格全国统一考试以及相关考试，经查实，已宣布成绩无效未满3年者 二、报检员注册报检员注册资料报检员注册申请书；拟任报检员的《报检员资格证》（复印件和正本）；拟任报检员身份证复印件（复印件和正本）；拟任报检员的报检单位注册/备案登记证明书复印件（加盖企业公章）；近期免冠二寸彩色证件照2张。 报检员注册程序网上预申请申请单位登录WWW.ECIQ.CN点击“报检单位、报检员注册/备案登记”新注册/备案申请已注册/备案单位业务输入9位组织机构代码选择代理单位信息更改、自理单位信息更改、报检员注册申请选择：自理备案登记申请或代理注册登记申请输入9位组织机构代码和单位注册/备案登记号点击“打印”打印申请书（备案/注册登记/信息更改/报检员注册）完成填写保存或提交信息填写代理注册登记申请信息填写自理备案登记申请信息填写报检员注册登记信息更改单位信息并填写更改原因 柜台申请直属检验检疫局根据申请单位提交的材料，按照有关规定做出是否受理的决定。如为受理，按规定出具书面凭证，并在20个工作日内对申请材料内容进行审核，审核合格的，出具准予许可决定书，在10个工作日内向申请人颁发《报检员证》。考试合格人员取得《报检员资格证》，2年内未从事报检业务的，该证书自动失效。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得报检员注册的，将对其注册予以撤销，并收回其《报检员证》。 任务二实施报检员管理二、报检员的管理一、报检员的权利、义务和责任 案例导入某货运公司的业务员小郑利用本公司钱某的报检员证，伪造了一个“本人照片，他人资料”的假证从事非法报检活动，被处以人民币5000元的罚款。对该公司的报检员钱某因转借报检员证并造成不良后果，根据国家质检总局33号令《出入境检验检疫报检员管理规定》第22条第3项的规定，暂停其报检资格六个月。请思考下列问题：报检员的权利、义务和责任有哪些具体内容？检验检疫机构对报检员的报检行为实施监督管理有哪些具体规定？ 一、报检员的权利、义务和责任报检员的权利对于入境货物，报检员在检验检疫机构规定的时间和地点办理报检，并提供抽（采）样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕，并出具证明。对于出境货物，报检员在检验检疫机构规定的地点和时间，向检验检疫机构办理报检，并提供必要的工作条件后，有权要求检验检疫机构在不延误装运的期限内检验检疫完毕，并出具证明。报检员对检验检疫机构的检验检疫结果有异议时，有权根据有关法律规定，向原机构或其上级机构申请复验。报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有关规定办理撤检手续。报检员在保密情况下提供有关商业单据和运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员给予保密。对检验检疫机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验检疫结果的，报检员有权对检验检疫机构工作人员的违法违纪行为进行控告、检举，或依法追究当事人的法律责任。 报检员的义务报检员负责本企业的报检／申报事宜，报检员办理报检业务须出示《报检员证》，检验检疫机构不受理无证报检业务。报检员有义务向本企业传达并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法。报检员应遵守有关法律法规和检验检疫规定，在规定的时间和地点进行报检，并向检验检疫机构提供真实的数据和完整、有效的单证，准确、详细、清晰地填制报检单，随附单证应齐全、真实，协助所属企业完整保存报检资料等业务档案。报检员有义务向检验检疫机构提供进行抽样、检验、检疫和鉴定等必要的工作条件，如必要的工作场所、辅助劳动力等。配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽（采）样及检验检疫处理等事宜。负责传达和落实检验检疫机构提出的检验检疫监管措施和其他有关要求。报检员有义务对经检验检疫机构检验检疫合格放行的出口货物加强批次管理，不得错发、漏发致使货证不符。对入境的法定检验检疫货物，未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可，不得销售、使用或拆卸、运递。报检员申请检验、检疫、鉴定等工作时，应按照有关规定缴纳检验检疫费。 报检员的职责报检员必须严格遵守有关法律法规和检验检疫规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证（单）。对于需要办理检疫审批的进境检疫物，报检员于报检前应提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续，或准备提供隔离场所。报检后报检员应配合检疫进程，了解检疫结果，适时协助做好除害处理，对不合格检疫物及时配合检验检疫机构做好退运、销毁等处理工作。对于出境检疫物的报检，报检员应配合检验检疫机构，根据输入国家（地区）的检疫规定等有关情况，提醒或组织企业有关部门进行必要的自检，或提供有关产地检验检疫资料，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫情况和结果。对于入境检验检疫不合格的货物，应及时向检验检疫机构通报情况，以便有效处理、加强防范、重点控制，或整理材料、证据及时对外索赔。对于出境货物要搜集对方的反映，尤其对有异议的货物要及时通报有关情况，以便总结经验或及时采取对策，解决纠纷。 二、报检员的管理报检员管理的主要内容报检员不得将《报检员证》转借和涂改。报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。《报检员证》的有效期为2年。报检员应在有效期届满30日前，向发证机构提出延期申请，并提交延期申请书。检验检疫机构将结合日常报检工作记录对报检员进行审核，合格者将其《报检员证》延长2年，不合格者应参加检验检疫机构组织的报检业务培训和考试，经考试合格的，《报检员证》有效期可延长2年。报检员因工作单位调动和所在单位更名等其他原因而重新注册，需更改报检员信息，并应填写报检员更改申请表，提供有关材料。因工作单位调动而需办理报检员证变更时，需提供新录用单位的接纳证明；因其他原因变更，需提供加盖单位公章的相关情况说明和检验检疫注册证复印件（须加盖单位公章）。报检员如遗失《报检员证》，应在7日内向发证机构说明遗失的报检员证号、单位注册号、遗失的时间和地点等情况，加盖单位公章，并登报声明作废。检验检疫机构对在有效期内的《报检员证》予以补发，补发前报检员不得办理报检业务。 报检员因违反报检员管理办法或其他原因被暂停报检资格的，须于暂停期满时向检验检疫局提交恢复报检资格的书面申请，写明报检员证号、单位注册号和对违规行为的认识及整改情况，并加盖单位公章。报检单位对本企业报检员不再从事报检业务的、或因故停止报检业务的、或解聘的报检员，应收回其《报检员证》交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理《报检员证》注销手续。检验检疫机构受理后，出具《报检员证注销证明》。自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。报检员在从事出入境检验检疫报检活动中，如有不实报检造成严重后果的，提供虚假合同、发票、提单等单据的，伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫单证、印章、标志、封识和质量认证标志的，或其他违反检验检疫有关法律法规规定，情节严重的，将取消其报检资格，吊销《报检员证》。被取消报检员资格的，3年内不允许参加报检员资格考试。 报检员实施差错登记制度记分方法依据差错或违规行为的严重程度分为12分、4分、2分和1分，予以一次记分。记分处理凡是一个记分周期内记满12分的，暂停报检资格3个月；在同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满12分的，暂停报检资格6个月；暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记分至该记分周期终止；暂停报检资格期间不得办理报检业务，由检验检疫机构暂时收回《报检员证》，无法收回的，将予以公告；暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不予出具《报检员证注销证明》。 47谢谢！