土地整理项目地中存在地问地题目和对策

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1、实用标准当前土地整治领域监理面临的问题及建议长阳清江建设工程监理有限责任公司覃伟平（摘要：我国自改革开发以来，高速发展的经济建设占用了大量耕地，耕地数量锐减。为保证我国的粮食安全，必须改革土地利用方式，推行土地整治，增加农用地面积，尤其是耕地面积，实现耕地总量动态平衡。目前，土地整治工作在全国已经开展多年，湖北省也一直走在全国前列，取得了很多好的经验，但也存在一些问题，监理单位在工作过程中，总结了部分问题，并提出了相应建议。）土地整治是在土地利用总体规划控制下，通过行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，优化配置土地资源，充分挖掘土地有效利用面积，

2、以实现土地利用的社会、经济、生态效益最大化，是一项涉及资源环境、社会经济、政策制度的系统工程。世界上较早开展土地整治活动的国家有德国、荷兰、俄罗斯等国，随后加拿大、日本、韩国等也相继加入了土地整治的行列。其中德国、荷兰、日本的土地整治工作走在了世界前列，德国从1886年就开始立法进行土地整治工作，荷兰的土地整治也始于20世纪初，经过一个多世纪的发展，已经积累了大量经验；日本虽然从第二次世界大战结束后才开始进行土地整治，但他的发展很快，在三四十年的时间里累积了很多先进经验。文案大全实用标准　我国自改革开发以来，高速发展的经济建设占用了大量耕地，耕地数量锐减。若不抑制耕地减少

3、趋势，保持相当数量的耕地，我国粮食安全问题将受到严重威胁。同时，我国土地利用粗放、大量土地闲置、土地资源利用效率低。因此，必须改革土地利用方式，推行土地整治，增加农用地面积，尤其是耕地面积，实现耕地总量动态平衡，从而保证经济建设持续发展。在此形势下，1997年2月国务院发出通知，将土地整治作为进一步加强土地管理的重要手段。1997年8月经中央机构编制委员会办公室和原国家土地管理局批准，在1998年1月组建成立了国家土地管理局土地整理中心，即现在的国土资源部土地整治中心。该中心是国土资源部负责土地开发整治工作的直属事业单位，明确规定了在国家土地整治工作中肩负的任务。随后，各

4、地方政府的土地管理部门也开始设立相应的专门负责土地整治工作的机构，配合国土资源部土地整治中心的工作。1998年我国新颁布的《土地管理法》从法律的角度正式提出土地整治土地整治逐步发展成为我国扩大耕地面积，提高土地利用效率的重要手段之一。经过十几年的发展，土地整治现在已成为一个跨学科、跨领域、多技术、综合性强的新兴的公益性事业。文案大全实用标准湖北省是产粮大省，又是三峡工程主要库区、南水北调工程中线源头的所在地，大量的土地被淹，所以土地整治工作尤为重要。近几年来，湖北省的土地整治工作发展非常迅速，一直走在全国的前列。尤其是土地整治初期，湖北省就制定了土地整治的地方标准，并有一

5、整套管理制度和措施。我们公司这几年也参与我省不少的土地整治工作，见证了我省的土地整治工作的发展历程，在感受到土地整治工作的发展以及重要意义的同时，也发现了不少各种各样的问题，成为制约土地整治发展的因素。一、当前土地整治监理面临的问题：（一）部分规划设计粗糙，不利于开展监理工作土地整治规划设计本是土地整治项目的重要一环，但是由于设计单位水平参差不齐，责任心较差，大部分设计均比较粗糙，大部分设计单位做设计时未深入现场调查，生硬地套用土地整治规划设计标准，在较短的时间内设计出规划方案，部分设计甚至直接使用规范图集样板，对施工根本没有指导性，施工单位不能完全根据设计进行施工。如X

6、X项目，全长5.6公里的一条硬化渠道，设计单位只给出一个横断面，根本不能指导施工。还有的图纸按设计给出的座标，项目要建在江里面了。更主要的是，项目规划设计阶段，设计单位没有同当地村组以及老百姓作充分的沟通，以致于实施起来老百姓不支持，导致实施难度大。同时由于土地整治项目从设计到具体实施一般要经历比较长的时间，在这个时间段，现场实际因为别的原因会发生变化，如别的涉农项目实施了部分工程，导致在施工时会存在很多设计与现场实际不符的情况。以上种种都会对我们的项目监理工作的开展给出难题。（二）招投标方式如更进一步优化会更有利于监理工作的开展文案大全实用标准现如今，湖北省土地整治的施

7、工、监理、设计等，招投标方式均采用遴选方式，只要在省厅库中备案了的单位均可以报名，然后进行公开摇号，摇出来的第一名即成为中标人，这种方式虽然在当前来讲是最公平、公正的一种形式，但也存在一些弊端：1、没有体现出中标人的优势，有好多在省厅库中备案的公司根本没有土地整治方面的从业经验，甚至好多根本就是一个空壳公司，只负责出借资质，没有参与项目管理，实际参与的均为当地的一些包工头，不懂技术，不尊重规范和设计，胡乱施工，不利于土地整治的良性发展。而那些愿意从事土地整治工作的参建单位，亲自参与了部分土地整治项目，积累了很多经验，却因为运气