赣州市精准扶贫攻坚战领导小组办公室

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1、赣州市精准扶贫攻坚战领导小组办公室赣州市农业和粮食局赣市扶攻办〔2017〕9号关于印发《赣州市蔬菜产业扶贫实施方案》的通知各县（市、区）精准扶贫攻坚战领导小组办公室、农业和粮食局，赣州经开区、赣州蓉江新区精准扶贫攻坚战领导小组办公室、农办，市精准扶贫攻坚战领导小组成员单位：现将《赣州市蔬菜产业扶贫实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。赣州市精准扶贫攻坚战领导小组办公室赣州市农业和粮食局2017年2月14日赣州市精准扶贫攻坚战领导小组办公室2017年2月14日印发共印70份赣州市蔬菜产业扶贫实施方案为深入贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人

2、民政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》（赣市发〔2016〕1号）文件精神，充分发挥蔬菜产业带动贫困户脱贫增收作用，延伸和拓展蔬菜扶贫“农校对接”工作成果，制定本实施方案。一、工作目标按照“五个一”产业扶贫思路，立足贫困村、贫困群众的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥贫困群众主体、规模基地带动作用，加快形成布局合理、特殊突出、安全高效的产业体系，进一步增强蔬菜产业带动贫困群众增收致富能力。2017年，新（扩）建50亩及以上规模蔬菜基地3万亩，每个县（市、区）新增2个蔬菜产业扶贫示范点，覆盖或直接带动3万贫困人口通过蔬菜产业增收

3、。到2018年，建成规模蔬菜基地10万亩以上，其中示范扶贫基地6万亩以上，累计覆盖或直接带动8万贫困人口通过蔬菜产业增收。2019年、2020年进一步引导提升设施化水平，提升资源产出率、劳动生产率和经济效益，巩固贫困人口收益，确保发展蔬菜产业的贫困户决胜小康。二、带动模式（一）引导贫困户直接发展蔬菜产业1.基地带动型。利用规模蔬菜基地在品种、技术、管理、设施上的优势，引导贫困户掌握先进种植管理技术，有能力自主种植蔬菜。通过蔬菜龙头企业辐射带动，引导周边农户连片种植，推进区域集约化经营，打造蔬菜优势产区，确保贫困户能够长期发展、持续增收。在产业成型的

4、基础上，推进贫困户发展经济适用生产型钢架大棚，进一步提高生产效益，大幅增加收入，稳步迈入小康。2.反租倒包型。充分利用优惠政策，整合涉农资金，鼓励蔬菜基地、合作社将各家各户土地集中流转，进行统一规划布局，完善菜地基础和生产设施，然后引导有意向的贫困户缴纳一定租金，承包种植。通过蔬菜基地、合作社的平台，解决贫困户技术缺乏、销路不畅的问题。3.订单生产型。发展订单农业，由蔬菜基地和合作社统一向贫困户提供蔬菜种苗、农资、技术，签定回收协议，贫困户只需负责日常的种植养护，由蔬菜基地和合作社统一收购进行销售，从而发挥蔬菜基地和合作社在市场和品牌上的资源优势，

5、解决蔬菜销路问题，规避贫困户的生产风险，提高生产效益。（二）其他方式带动贫困户脱贫增收1.就业务工型。鼓励和引导规模蔬菜基地、农民合作社、种养大户以及蔬菜加工企业采取岗位安置与临时雇工相结合、长期务工与旺季扩招相结合、技术熟练工与劳务杂工相结合，不断调整岗位设置，尽最大努力吸纳贫困户务工就业，辐射带动贫困户脱贫增收。2.土地流转型。在贫困户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困户的土地发展蔬菜产业。对流转其他农户土地的贫困户和对流转贫困户土地发展蔬菜产业的农民合作社、家庭农场、种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，额外给予补助

6、；对流转土地的贫困户给予一定的奖补，增加贫困户流转土地发展蔬菜产业获得的财产性收入，具体标准由各地确定。3.入股分红型。按照“政府主导、扶贫贴息、银行放贷、社会参与”的原则，充分利用“产业扶贫信贷通”、“财政惠农信贷通”、“银政扶贫信贷通”和“蔬菜贷”等信贷机制和产品，加大对贫困户的金融扶持力度，为贫困户提供产业扶贫资金，入股基地和合作社，共享蔬菜产业升级发展带来的收益。4.生态观光型。根据当地实际，结合农业资源禀赋条件，由政府提供种苗，引导有条件的贫困户种植水果黄瓜、水果萝卜等新兴蔬菜，以蔬菜种植为依托发展休闲农家乐，充分发挥“互联网+”的作用，

7、将线下观光采摘与线上销售相结合。三、重点任务（一）因地制宜选择品种。结合当地蔬菜产业发展规划，按照适销对路、品种优良的原则，统一布局、因地制宜选择主栽品种。以现有规模蔬菜基地为依托，加快选育推广适宜本地的蔬菜良种，引进蔬菜新优特品种，如芦笋、莲藕、茭白等，发展特种蔬菜基地。鼓励发展连片规模种植，推进标准化基地建设，着力改变过去蔬菜种植零星分布、分散经营的传统生产模式，走“一村一品”的专业化发展道路。不断提升产品质量，加强产品宣传，为贫困村打造高端蔬菜品牌。（二）着力破解资金瓶颈。落实财政专项扶贫资金，重点用于提高扶贫对象能力建设，帮助扶贫对象缓解生

8、产性资金短缺困难；整合涉农部门项目资金，重点用于培育和壮大蔬菜产业，改善菜地基础设施水平；撬动金融资金，通过贫困户贷款入股