杭州建设浦阳江.doc

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1、浦阳江生态经济区规划建设建议萧山区建设局王凯尔所谓“生态经济区”，就是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了当代可持续发展目标要求的区域。它的理论基础是可持续发展理论和生态经济学原理。本文以浙江省首个提上议事日程的“生态经济区”——浦阳江生态经济区为研究对象，探讨如何推进实践生态文明的举措建议。一、生态经济区现状十七大报告首次提出的“生态文明”就是要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会报告，2007-10-152010年3月，浦阳江生态经济

2、区（以下简称浦阳江区域）规划获得杭州市人民政府正式批复。作为浙江省内首个明确提出建设的“生态经济区”，全力打造“浦阳江生态经济区”，标志着萧山南部地区的保护与开发进入实质性阶段，既是萧山加快转型升级和区域协调的关键举措，也是对杭州乃至全国建设生态文明城区的有益探索。浦阳江生态经济区规划亮点解读，萧山日报，2010-03-19区域范围涵盖临浦、戴村、义桥、所前、进化、浦阳河上、楼塔等8镇，面积450平方千米，约占萧山区域总面积的1／3。区域内生态、人文、旅游资源十分丰富，整体形成山水交融、自然和人文景观交相辉映的局

3、面。山林面积达32.44万亩，占全区山林总面积的78.7%，是萧山区乃至杭州市南部的生态“绿肺”。集聚了国家和省市级文保单位24处、文保点54处，占萧山总量的61%。拥有自然生态景点57个，其中不乏独具个性具有较大开发价值的“杨静坞和石牛山省级森林公园、云石省级生态旅游度假区”等省市级风景旅游区。但是浦阳江区域在经济社会发展水平上还处于萧山区和杭州市的低洼地带。三次产业结构8：71：21，二产比重高、水平低，现代服务业严重不足。现状公用基础设施薄弱，社会服务事业相对滞后，城市功能弱，空间离散。2009年本区域人均

4、生产总值40153元，人均财政收入3463元，农村居民人均纯收入12856元，分别只有萧山全区的46.3%、54.9%、89.3%。二、树立生态建设的理念浦阳江区域是萧山乃至杭州南部的生态屏障和文化沉淀密集区，作为生态经济区，协调好保护和发展的关系，以生态保护和提升为更高层次的发展奠定基础，是决策者、执行者和区域居民必须具备的眼光和胆识。“绿色、节能、低碳”成为我们建设生态经济区必须遵循和实践的理念，具体来讲：一要以环境资源作为区域发展之基浦阳江区域是萧山的文化之源、生态之极、自然之脉，环境资源是这一区域发展的真

5、正优势。只有保护和提升好环境优势、人文优势，才能真正构筑经济优势。一要加快沿江环境整治。区域内丰富的山体和水系在提供优越生态环境的同时，也使得生态敏感性较强，目前，大量工业用地的集聚对区域环境承载力带来极大的压力，直接影响区域的可持续发展。必须坚决彻底淘汰区域内落后的生产方式，退二进三，退二进“绿”，并着手对浦阳江两岸的生态缺陷进行修复。二要做好沿江环境提升。浦阳江两岸是展示生态区空间特色和文化特色的重要区域。应以“文化+绿化”的理念，创造性地将江南的园林小品、人文风情融入到浦阳江两岸的绿化工程中，高效整合两岸的

6、生态资源旅游和历史文化资源，把这条生态主轴打造成具有浓厚水乡文化底蕴的绿色长廊。三要做好村庄整理工作。浦阳江区域内村庄用地总面积51.28平方千米，占城乡建设用地的66%，总量偏大、品质较差，且过于分散。因此，区域内的村庄整理工作既是土地的整理，也是环境的整理。当前要加快村庄建设规划的编制，坚持城乡一体化，调整现有村庄的布局，引导集约居住，努力改善农村人居环境。二要以公共交通系统作为城市拓展之基。在饱受城市病困扰的今天，许多成功的城市建设经验值得尚处于起步阶段的浦阳江区域，特别是中心城市临浦新城借鉴学习。哥本哈根

7、是低碳生态城市建设的典范。1947年，它的规划者提出了“手指形态规划”，通过一系列以规划思想为指导原则的当地区划和土地利用规划，规划几乎没有差错地被付诸于实践。土地开发沿城市轨道交通走廊进行，最大限度提高了城市公共交通的出行率。轨道交通系统引导城市拓展，在整个区域层面上整合城市的发展。天津生态城用城市轨道交通线将城市中心区和生态综合片区串联，并结合公交站点和换乘枢纽建设城市公共配套设施，积极引导居民公交出行。在用地布局上加强土地混用，每个生态综合片区内都布置有生产和生活用地，减少居民跨片区出行。南京大学城市规划设

8、计研究院，萧山区临浦新城概念规划方案，2010-06三要协调推进城镇化和新农村建设。城市化一般都用城市人口占全部人口的比重来衡量，是一个扩大城市规模，发展城市产业，把农民变成市民，把资源——包括土地、劳动力和资金——从农村和农业转移和配置到工业和服务业中来的过程。萧山在推进城市化的过程中，短期内经历了新农村建设和城市化拆迁的过程，农村新建房屋甚至历经二次、三次拆迁，造成了