关于推行土地承包经营权流转合同

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1、关于对全市推行土地承包经营权流转合同电子备案制度进行检查的通知各县（市）农业局、区农经委：2009年，市财政安排400万元建设资金，建成了109个土地流转服务中心（站）和XXXX市农村土地流转信息网。为了进一步提高土地流转服务中心（站）管理与服务水平，按照“实现流转合同的电子化管理功能”的要求，现就推行农村土地流转合同电子备案制度，开展工作检查的有关事项通知如下：一、提高对推行农村土地流转合同电子备案制度的认识，为实施好土地流转财政奖补政策奠定基础长期以来，我市对土地流转合同档案管理实行的是纸质合同备案制度，

2、但是随着时间的推移，纸质合同备案制度渐渐显现出其不足之处，如因机构设置及管理人员变动，出现纸质合同档案毁坏、丢失等现象，同时还存在查阅不便、保存不便、纸质合同管理工作量大等问题。2009年，XXXX5市建立了市、县、乡三级土地流转服务平台，配备了人员，购置了电脑、扫描仪等设备，为实现农村土地流转合同电子查阅、电子备案管理打下了基础。推行土地流转合同电子备案制度，将会改变过去纸质流转合同只能在本地存查的档案管理方式，实现了异地查询功能，提高合同查询速度，延长合同存档时间。因此，在全市推行农村土地流转合同电子备案

3、制度，将是今后一段时间农经部门在加强土地流转管理与服务中的一项重要工作。今年是实施土地流转财政奖补政策的第一年，土地流转合同电子备案制度执行与否，直接影响财政奖补政策能否正常进行，各县（市、区）要充分认识此项工作的重要性，切实抓好此项工作，确保今年财政奖补政策顺利实施。二、推行土地流转合同电子备案制度的要求和注意事项（一）工作要求1、规范土地流转合同。土地流转服务中心（站）要为流转双方提供由河南省农业厅制定的土地流转示范合同文本。尤其2010年以后发生的土地流转，签订合同必须使用全省统一的规范性合同文本。2、

4、强化档案管理工作。土地流转服务中心（站）要对流转合同实行登记、立卷、归档，实行制度化和规范化管理。土地流转档案实行专人专档管理，装订成册，对于纸质流转合同要一村一册，并落实具体监管人。3、做好流转合同扫描上传工作。土地流转服务中心（站）在进行流转合同备案时，要及时将土地流转合同通过扫描设备扫描成彩色图片上传至XXXX市土地流转服务平台。4、做好土地流转台帐管理工作。5依据土地流转合同等资料，建立本辖区土地流转管理台帐。（二）注意事项1、规范流转合同的流转期限。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定的“流

5、转期限不得超过承包期的剩余期限”，凡签订的家庭承包耕地的流转期限不得超过2028年。2、规范图片扫描标准。土地流转服务中心（站）在扫描合同时，扫描议DPI设置不得低于600。3、规范数据录入程序。土地流转服务中心（站）在录入土地流转合同之前，必须先将涉及土地流转农户的承包合同、承包经营权证等录入土地流转平台。4、规范流转合同内容。承包方（农户）委托村、组与受让方订立流转合同（协议）的，必须附有承包方本人书面委托书。同时，土地流转服务中心（站）要审查流转双方订立的流转合同是否有涉及违背国家法律法规及相关政策的内

6、容。5、规范附件上传内容。通过村、组进行流转的，要将流转委托书一并扫描，并将电子版的流转合同和委托书压缩打包，上传至土地流转服务平台。三、检查形式、内容与时间1、检查形式及内容。XXXX5市将抽调人员对全市109个土地流转服务中心（站）进行检查。检查内容主要是基础数据录入情况、流转户承包合同和经营权证录入情况、土地流转合同录入情况、土地流转合同纸质及电子档案管理情况、土地流转台帐管理情况等内容。（见附表1、表2）2、检查时间：检查共分四个阶段，2010年5月20日至6月20日为自查阶段，各县（市）、区要根据检

7、查表对本辖区工作完成情况进行自查，并将自查情况报市农经站。6月21日至6月30日为检查阶段，市农经站将组织人员对全市109个服务中心（站）此项制度执行及有关工作开展情况进行检查，并对发现的问题提出整改要求。7月1日至8月31日为整改提高阶段，各县（市）、区根据整改要求，对发现的问题及时整改，并将整改情况上报市农经站。2010年9月1日至9月30日为复查阶段，市农经站将组织人员对检查阶段出现的问题进行重点检查，对整改不到位的将在全市进行通报，并取消其辖区内当年享受土地流转奖补政策的资格。附表1：XX市土地流转合

8、同电子备案制度情况自查表附表2：XX市土地流转合同登记台帐5XXXX市农业农村工作委员会办公室2010年5月21日印发主题词：电子备案检查通知5