中国人民大学喻文光行政法

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1、行政法与行政诉讼法喻文光人大法学院2012年乐学知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——《论语·雍也第六》至乐莫若读书，至善莫如教子。——《弟子规》生活中的行政法苹果败诉Ipad禁售面临天价罚单2000年，唯冠旗下的唯冠台北公司在多个国家与地区分别注册了ipad商标。2001年，唯冠国际旗下唯冠科技（深圳）有限公司在中国内地注册了ipad商标的两种类别。2006年，苹果公司开始策划推出ipad时发现，ipad商标权归唯冠公司所有。2009年，苹果公司与唯冠达成一项协议，唯冠台北公司将ipad全球商标以3.5万英镑价格转让给苹果。但唯冠深圳方面表示，ipad的中国内地商标权

2、并没有包含在3.5万英镑的转让协议中。而且，深圳唯冠才是ipad商标权在中国内地的拥有者，唯冠台北公司没有出售权力，所以ipad的中国内地商标权不属于苹果。2010年苹果与iP两原告请求法院判令“ipad”商标专用权归原告所有，判令被告“深圳唯冠”赔偿原告因商标权属调查费、律师费所损失人民币400万元。2011年12月，深圳中院作出一审判决：驳回苹果公司及ip公司的诉讼请求。案件受理费人民币4.56万元，由两原告承担。唯冠科技（深圳）有限公司胜诉。2011年12月，唯冠公司代理律师肖才元表示，唯冠公司已开始在广东地区对苹果授权经销商提起诉讼，要求苹果经销商停止侵权——停止

3、使用ipad商标。最终，深圳中级人民法院做出了苹果“ipad”商标侵权的判决，苹果公司一审败诉，唯冠胜诉。随后，深圳唯冠公司发出相关律师函，要求全国多个省、地级的工商部门查处市场上侵权的苹果ipad。与此同时，一些地方的工商管理部门也开始准备针对苹果的“商标侵权”行为给予行政处罚。按照国家工商行政管理总局在《关于执行〈商标法〉及其〈实施细则〉若干问题的通知》的规定，“非法经营额为侵权商品销售收入与库存侵权商品的实际成本之和；对于侵权人的原因导致实际成本难以确认的，视其库存商品的数量与该商品的销售单价之乘积为实际成本。”唯冠方面于2011年初向北京市西城区工商行政部门进行了

4、投诉。北京市工商局西城分局受理了该案，对销售点的侵权产品进行了查封，并根据该直销点的经营额确定了2.4亿元的罚款。“但苹果随后提出异议，罚单被暂时压了下来。”业内人士发表观点称，如果苹果不回到谈判桌上的话，光是这些工商罚单，累计金额可能会超过100亿元人民币。工商机关作出2.4亿元的罚单是什么性质的行为？对民事主体之间的侵权纠纷工商机关为什么可以介入？工商机关罚款的法律依据是什么？天价罚单是否合理？市场经济下行政法的作用？中华人民共和国商标法第五十二条　有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：(一)未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者

5、近似的商标的;(二)销售侵犯注册商标专用权的商品的;(三)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;(四)未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;(五)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。第五十三条　有本法第五十二条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚

6、款。当事人对处理决定不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不履行的，工商行政管理部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的工商行政管理部门根据当事人的请求，可以就侵犯商标专用权的赔偿数额进行调解;调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。第五十四条对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处;涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。第五十五条　县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

7、(一)询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况;(二)查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;(三)对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查;(四)检查与侵权活动有关的物品;对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。第一章行政法概述第一节行政一．公共行政的概念区别于一般行政即私行政。一切组织形式的存在，其内部都离不开一定的管理行为，这些是一般行政。行政法学中研究的行政不是指一般组织的内部管理工作，而是指行使国家权力的活动。公共行政是指国家行政机关或