《秦至清代的官》PPT课件

《《秦至清代的官》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第五章秦至清代的官产、官营及非税收入第一节官产收入第二节官营收入第三节其他非税收入1第一节官产收入一、官田二、山泽虞衡2一、官田（公田）对公田的经营，一般实行屯田或营田制。屯田，一般分民屯和军屯两种。营田，即官府经营，有的出租给农民耕种，由国家收取地租；有的组织官奴婢、罪犯耕种，收入归官府；有的赏赐给功臣。屯田、营田收入成为封建国家农业赋税之外来自农业的又一重要财政收入。曹操画像3屯垦砖画4二、山泽虞衡所谓山泽虞衡，是指除了可耕种的田地之外的山林、湖海、江河、草地、园池等其它国有自然资源。秦及西汉，皇室财政与国家财政分理，皇室财政的经常性收入就主要来源于

2、山泽虞衡的收入。该收入主要是通过向利用这些自然资源的人民收取租税，但一般既不称租，也不称税，而是以贡献之名取得。东汉刘秀始将这部分收入并入国家财政，逐渐演变成各类农副特产税的形式，如后代的盐税、茶税、矿税、竹木税等。5第二节官营收入一、官作坊二、官营商业6一、官作坊汉承秦制，官作坊之役徒以官奴婢、刑徒为主。魏晋南北朝，中央专设“作部”管理官作坊。工匠地位急剧下降，官作坊仍实行奴役制，但为便于管理，开始有专门的隶属于官府的户籍，即“匠籍”，其身份低于平民，世代相袭，不得改变其职业和服役名色，终身服役，甚至规定其不能受雇于私家，不能自售其生产品。隋唐时期，中

3、央工部掌天下百工，设少府监、将作监、军器监等机构，负责管理为皇室服务的百工、修建土木的工匠等手工业生产。此时的工匠身份有“长上匠”和“短番匠”、“和雇匠”、来自官奴婢的番户、杂户和“工徒”四类。（隋唐时期手工业的发展）7一、官作坊元朝的官办手工业空前发达，其规模和产量均远在唐、宋之上。官办手工业的种类十分繁多，有宫苑、官府、仓库、城郭、桥梁、河渠、郊庙、僧寺、道宫、庐帐、兵器、卤簿、玉工、金工、木工、抟埴、石工、丝织、皮工、画塑、诸匠等22类。对工匠实行严格的工匠制度。明朝实行轮班匠（轮番服役，最长五年一役，最短一年一役，每次服役时间为3个月）和住坐匠（

4、特别专长的匠人被官府留住，附籍于京师或京师附近大兴、宛平等地，成为“住坐匠”，即就地服役，每月服役10天）制度。8一、官作坊随着商品货币经济的发展，明政府改变了对工匠的剥削方式，1485年（成化21年），规定轮班匠不愿当班者，可以纳银代役。到1562年（嘉靖41年），进一步规定轮班匠一律以银代役，称“匠班银”。估计全国匠班银总数约在10万两左右。9一、官作坊清入关之后的第二年，即1645年（顺治二年），废除匠籍，但工匠要交纳匠班银以代工役，摊丁入地后，匠班银也并入田亩征收，工匠的负担明显减轻，完全结束了与政府的人身隶属关系，获得了自由，有助于手工业的进一

5、步发展。(明清时期的资本主义萌芽)顺治帝福临（1644—1661年在位）10二、官营商业（一）盐专卖1、西汉盐专卖政策；2、隋和唐初，对盐既不专卖，也不征税；712年，开始征收盐税；758年实行“榷盐法”；3、宋代盐法实行“禁榷”和“通商”（盐引法）；4、元朝实行盐专卖：引岸行盐制、计口授盐制、设局官卖制、官卖商买制、入粟中盐制；5、明清两以盐专卖为主。管仲11（二）酒专卖1986年在四川彭县升平乡出土的汉代羊尊酒肆画像砖。画面左部是一座具有汉代木结构建筑特征的酒肆，内有盛酒容器；右边木案上有两具羊尊。酒肆内一人临柜卖酒，外面还有两位沽酒者，右下角有独轮

6、车来往。此画勾画出小酒店生意兴隆、营业员应接不暇的兴旺景象。看来酒利在汉代确是一项新的财源，难怪西汉理财家桑弘羊倡导实行酒的专卖政策，以增加国家财政收入，为汉武帝抗击匈奴聚敛钱财。12“正店”为北宋时京师汴梁规模最大的酒饭店，门前人头攒动，生意兴隆，不仅给百姓的生活带来很大方便，而且也是财政间接取得酒利等赋税收入的财源所在。13宋代政府提倡饮酒，不仅在城市里酒店林立，几连乡间路旁酒店也随处可见，宋人所绘的《盘车图》就生动地反映了在依山近道的小酒店杏黄旗迎风飘扬顾客络绎不绝的兴旺景象。14官府造酒常常管理不善，支出浩大，且卖给百姓的酒质次价高，百姓怨声载道

7、。后来便实行“买扑”的方法，即包税制，由政府规定每年交纳酒课收入数量，由百姓竞标，中标者酿酒自卖。这种方法在一定程度上保证了国家收入，节约了开支。但是，买扑户一般为地方权势之家，他们和官府勾结，一方面减少向国家交纳的收入，另一方面随意抬高酒价，结果造成百姓负担加重，而酒利却归于买扑户和贪官。制酒图描绘了宋人浸米、蒸煮、发酵的全过程15（三）茶专卖（四）其他官商行为1、均输、平准西汉的均输、平准，实际上是官府对商品运销和京师物价的一种控制措施，属于官营商业性质。2、宫市、和买宫市、和买是官府无偿或以低于成本价值向平民强行掠夺财物的行为。16第三节其他非税收

8、入一、卖官鬻爵二、贡献三、借债17本章小结封建国家的一切经济活动，在主观上都是出