《社会服务机构》PPT课件

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1、第四讲社会服务机构一组织构成及类型组织统一目标层级结构权责系统人员配置组织灵魂部门组合制度规范职能分工组织类型组织营利组织公共组织志愿组织工商企业行政机关民间组织事业单位二非营利组织的特征及功能非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。（一）非营利组织的特征1、非营利性——区别于企业a、不以营利为目的；b、不进行剩余收入再分配；c、不得将组织的资产转变为私人财产2、非政府性——区别于政府a、独立自治；b、自下而上；c、竞争性的公共部门3、志愿公益性——依靠志愿精神联接组织成员实现组织目标a、

2、资源获取取决于志愿者与社会捐赠；b、组织活动的公开性和透明性；c、提供两种公共物品——“公益”、“互益”（二）非营利组织产生的理论根源市场失灵——公共产品（非排它性和非竞争性）的供给不足——搭便车理论政府失灵——公共产品供给低效率，僵化，“中位取向”，不具有针对性；契约失灵——私人产品供给存在买卖双方信息不对称，损害买方利益；（市场竞争对于劣质商品可能是无效；购买者不是最终消费者；产品和服务本身性质太过复杂和专业；）（三）非营利组织的职能1、提供公共服务——在公共物品供给方面为政府和企业“拾遗补缺”；2、代行政府职能——政府实践其

3、福利政策的中介机构；3、影响公共政策——通过各种政策工具的积极介入来推动公共政策的形成和改变，改善边缘性社会群体的生存环境；三、民间组织分类民间组织社会团体（会员制）民办非企业单位（非会员制）（实体型）基金会（非会员制）（运作型）中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织企业事业单位、社会团体以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人（一）社会团体申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起

4、人向登记管理机关申请筹备。成立社会团体，应当具备下列条件：1、有５０个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于５０个；2、有规范的名称和相应的组织机构；3、有固定的住所；4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；5、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有１０万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有３万元以上活动资金；6、有独立承担民事责任的能力。例子：以“学会”、“协会”、“联合会”等会员形式组成的社会组织，如中华慈善总会、苏州市小红帽义工协会（二）民办非企业单位申

5、请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：1、经业务主管单位审查同意；2、有规范的名称、必要的组织机构；3、有与其业务活动相适应的从业人员；4、有与其业务活动相适应的合法财产；5、有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。例如：民办的学校、培训中心、医院、职业介绍所、科研所、信息服务中心等。（三）基金会设立基金会，应当具备下列条件：1、为特定的公益目的而设立；2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募

6、基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；3、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；4、有固定的住所；5、能够独立承担民事责任。例如：中国儿童少年基金会、中国扶贫基金会、中国宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、中国福利基金会（四）社会团体与民办非企业单位主要区别有以下几点：1.社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体；2.社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构；3.社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，其组织结构具有松散性，活动具有

7、不定期性，与社会团体相比，民办非企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性；4.社会团体是自发组织成，可以做公益事业，也可以做自己的事，但不能是营利目的。在这里民办非企业单位和社会团体存在交集。（五）民办非企业单位与事业单位相同点：都是为了社会公益事业目的，从事文化、教育、卫生、体育、法律、新闻等公益事业的单位或组织。根本区别有两点：一是从举办主体的范围来看，民办非企业单位具有明显的民间性，而事业单位主要是国家机关和其他组织举办的；二是从资金来源上看，民办非企业单位是“利用非国有资产”举办的

8、，而事业单位则是利用国有资产举办的。四、社会服务机构的定义及类型（一）定义社会服务机构指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问