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1、档案收集和归档机关在公务活动形成和使用的公文，处理完毕后，需要进行系统整理并移交机关档案部门保管，这项工作就是我们通常所说的“立卷归档”。好的立卷归档工作对于保存有价值的文件，以及积累档案史料有着十分重要的意义。因此，在实际工作中，万万不可轻视。档案的收集档案收集工作的意义和要求一、收集工作的内容和意义（一）档案收集工作的内容1·对本单位需要归档文件的接收工作。2·对各现行机关和撤销机关具有长久保存价值的档案的集中和接收工作。3·对历史档案的接收和征集工作。（二）档案收集工作的意义档案收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环节，与档案工作中其他各项工作比较起来，它处于一种特殊的地位，做好档
2、案收集工作对整个档案工作都具有重要意义。二、收集工作的要求（一）丰富和优化库藏（二）加强馆（室）外调查和指导（三）推行入馆档案质量的标准化（四）保持全宗和全宗群的不可分散性档案馆对档案的收集一、档案馆档案的来源和收集的范围（一）档案馆档案的来源1·接收现行组织单位的档案。2·接收撤销组织单位的档案3·征集历史档案。4·档案馆之间交接档案，也是档案馆档案的来源之一。（二）档案馆档案收集的范围根据分层负责地集中统一保管档案的原则，以及《档案馆工作通则》、党和国家有关的专门规定，各级各类档案馆收集档案的范围有所不同。二、现行组织单位档案和撤销组织单位档案的接收（一）现行组织单位档案的接收（二）撤
3、销组织单位档案的接收三、历史档案的接收与征集（一）收集历史档案的特殊意义（二）对保存在各部门的历史档案的接收（三）保存在个人手中的失散历史档案的征集（四）少数民族地区的历史档案的收集（五）历史档案和新中国成立后非国有档案收集工作的组织公文立卷一、公文立卷立卷：将归档文件按一定特征分门别类地组成档案的基本保管单位——案卷。包括文件材料的组合、卷内文件的排列、拟定案卷标题和装订等。公文立卷，就是将机关工作中处理完毕有查考保存价值的公文，按照一定的要求和方法进行有序整理，组合成案卷的过程。二、文书立卷的基本原则文书立卷的目的,是为了把机关在自身工作活动中形成的信息记录(文件)保存起来,以便今后工
4、作和历史研究的查考利用。为此,必须将单份文件组合成有机的整体,反映出机关工作活动的面貌,才能达到目的。文书立卷时必须坚持原则:即遵循文件材料的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同价值,便于保管和利用。（一）联系原则（二）保管与利用原则（一）联系原则联系原则,是指立卷时要遵循文件材料的自然形成规律和特点,维护文件之间的有机联系。主要包括以下内容:1.文件之间存在固有联系2.维护文件之间的固有联系1.文件之间存在固有联系文件的形成有其自身的规律和特点。任何社会组织要完成自身职能都离不开文件,而文件的形成和运动不是任意的,它总是伴随着各项管理活动而产生和运动,并且是一个逐渐地有机地“
5、生长”过程,前一份文件引导出下一份文件,下一份文件又能推衍出另一份文件。这样,将一份份的文件结合起来考察就可以清楚地显示出某一项管理活动开始、继续、结束的全部面貌。仅仅从其中某一份文件孤立地去考察则无法获得管理活动的完整信息。文书立卷时,必须按照文件之间的固有联系和规律及其自身的各种特点,才能维护机关活动的真实的历史面貌,才能为机关各项工作提供充分而有力的依据和凭证,才能使所立的案卷构成一个彼此联系、相互照应的有机整体,充分发挥文件系统的整体功能。2.维护文件之间的固有联系立卷时坚持联系原则,也就是尊重历史事实形成的客观性,维护文件之间的固有联系,可以从以下方面去把握:按机关工作的管理周期
6、,将一项工作或工程、一个问题、一个人物、一个案件、一次会议等从开始至结束形成的文件,完整而系统地组合成一卷或数卷,保持文件之间的整体性和联系性;按机关工作的规律和联系,将工作活动中形成的具有密切联系的多种文件:请示与批复、问文与复文、批转(转发)文件的正件与附件、发文的定稿与存本等排列并系统组合在一起,保持它们之间的有机联系;对内容相同载体不同的文件(同一内容的纸质文件与录音、录像、照片文件等)应进行统一整理、编目,分别存放,并可在各种载体文件目录中互注参见号,以保持同一内容文件的有机联系。(二)保管与利用原则保管与利用原则:一是指文件系统必须要便于文件的安全保管,便于为现行机关以及今后的
7、科学研究提供经济高效的利用服务。便于保管与利用是文书立卷的最终目的,如果所立案卷只是将文件随意装订成册,那么文书立卷也就失去了存在的意义。因为在浩如烟海、杂乱无章的文件中很难查找到需要的某一份或一组文件,也就无法真正实现文件的使用价值;二是不加鉴定地"胡子眉毛一把抓"的立卷方法,更不便于按照文件的保存价值进行适宜地保管。因此,文书立卷必须坚持便于保管与利用的原则。三、立卷工作的基本要求一个小机关一年可能形成和处理几百份文
