《积极扩大就业》PPT课件

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1、积极扩大就业一、重要论述温家宝总理2009年政府工作报告：千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步开辟公益性就业岗位。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发

2、布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。二、大学生就业问题（一）现存问题2009年，大学生就业面临着一个比以前更加趋紧的形势。具体表现在：第一，毕业生多。2008年是559万，2009年是610万，加上往年毕业而未能就业的高校生，就业大军高达1000多万人。第二，就业空间相对紧。受金融危机的影响，企业需求下滑，大学生的就业岗位、就业机会相对比过去有所减少。第三，相关的政策措施和服务体系还亟待完善。第四，我国的大学教育与市场脱节的问题。第五，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题还存在，而且成为大学生就业的一个障碍。（二）主

3、要原因从宏观来看，改革开放以来，城乡之间、地区之间的发展差距在扩大，这种发展的不平衡，必然使就业环境差异扩大化，大学生择业的空间也就受到了相应的限制，结果必然导致就业的不均衡。从体制来看，高等院校扩大招生规模，但未能有效地调整教育体制、专业结构和突出能力培养，也直接妨碍了大学生就业能力的提升。从当前经济形势看，国际金融危机使依赖对外加工制造的“外向型”中小企业首当其冲，并迅速波及其他实体经济，这更使大学毕业生就业形势雪上加霜。从观念上看，家庭与学生个人的就业观念在一定程度上也造成了就业困难。虽然我国高等教育已经从精英教育进入了大众化教育阶段，但家长与大学生个人仍然始终对毕业后的就业抱着

4、高期望值。当这种高期望值与现实中的就业岗位和机会存在落差时，大学生就可能陷入难以就业的处境。（三）对策措施1鼓励和引导毕业生到城乡基层就业要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险；对到中西部和艰苦边远地区县以下农村基层就业，并履行一定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿；对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。扩大中央有关部门实施的面向基层就业项目规模。2鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕

5、业生，可享受相关就业扶持政策。3鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。4鼓励和支持毕业生自主创业建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策。5强化毕业生就业服务高校及教育、人力资源社会保障部门要采取多种方式为毕业生提供免费

6、就业信息和各类就业服务。6提升毕业生就业能力所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。完善离校未就业毕业生见习制度，从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习。在高等职业院校实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。7建立和完善困难毕业生援助制度积极为离校后未就业回原籍的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。三、农民工就业问题(一)现存问题农民工是我国改革开放中发展起来的最大就业群体。进入21世纪以来，农民工以每年500万人左右的规模不断增加。据权威部门统计，2009年返乡农

7、民工有7000万人左右，比常年多10％。下半年，农村还将有700万初、高中毕业未升学的“两后生”进入劳动力市场。2008年10月以来，由于金融危机对我国实体经济的影响日益加深，新增岗位相对减少，使得劳动力总量供大于求的矛盾更加突出。此外，相当数量的农民工在经济放缓的条件下，由于缺乏技能，难以满足企业岗位要求。（二）主要原因从劳动力供给角度分析，返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所