《政策争论》PPT课件

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1、13.宏观经济政策论争9/19/2021113.1是否应该努力稳定经济9/19/2021213.1是否应该努力稳定经济支持政府稳定经济的人认为：衰退是高失业、低收入和经济困难增加的时期，总需求和总供给模型说明财政和货币政策可以对这些冲击作出反应而防止衰退，所以应用政策工具去稳定经济。9/19/20213政府稳定经济的批评者认为：1.政策实施效应时滞内在时滞：决策者首先要认识到冲击已经发生，然后实施适当的政策需要时间。外在时滞：政策并不能立即影响支出、收入和就业。所以成功的稳定经济的政策几乎是不可能的，稳定

2、经济的努力可能是破坏稳定。9/19/202142.经济预测困难成功的稳定政策，要求有准确预期未来经济状况的能力。但是就我们目前对经济了解的程度看，经济的发展往往是无法预测的。9/19/2021513.2规则还是相机抉择9/19/2021613.2.1政策规则优于相机抉择1.决策者的失信与政策过程政治过程反映了特殊利益集团的权利博弈，因而这一过程是无规则的。宏观经济学是复杂的，政治家通常在作出判断时，并不完全了解宏观经济学。政治家是机会主义者：当决策者的目标与公众福利冲突时，政治家会利用政策达到他们的竞选目

3、的,而违背公众利益.因为经济政策是重要的，所以我们不能让决策者相机抉择地运用货币和财政政策工具。9/19/202172.相机抉择政策的前后不一致决策者提前宣布他们将遵循的政策，以便私人决策者预期到政策的变动。当私人决策者根据他们的预期行事后，决策者可能会受到某种诱惑而违背自己的宣言。由于知道决策者总是不一致，私人决策者就不相信任何宣言了。为了使他们的宣言可信，决策者可能会想承诺固定政策规则。9/19/2021813.2.2两种政策规则1.货币政策规则（1）按稳定的比率增加货币供给（2）名义GDP目标名义G

4、DP增加高于名义GDP路径，减少货币供给；名义GDP增加小于名义GDP路径，增加货币供给。（3）通货膨胀率目标当实际通胀率背离目标通胀率时，调整货币供给。9/19/202192.财政政策规则预算赤字或盈余有时是合适的（1）有助于稳定经济（2）减少税制引起的激励扭曲（3）把税负由现在一代人转到子孙后代。9/19/202110反对政策规则的观点：规则的设计者不可能提前考虑到未来的情况，因此不可能提前规定好正确的反应。政治家行为影响经济的“政治经济周期”并不明显，如沃尔克并没有利用政策帮助任命他的卡特总统。时间

5、不一致的重要性也不明显，美联储近年的表现说明，服从一个僵硬的规则没有必要。关于好规则是什么，并没有达成一致意见。9/19/20211113.3中央银行是否应该将零通胀作为目标9/19/202112许多经济学家已识别了通胀的六种代价：（1）由减少货币持有量引起的皮鞋成本（因通胀，人们都积极抢购实物，因此要频繁进出银行）；（2）与多次价格调整相联系的菜单成本；（3）相对价格的变动率提高；（4）由于税收准则非指数化引起的未预期到的税收债务的变动；（5）改变计价单位造成的混乱和不便；（6）与用美元表示债务相联系的

6、财富任意再分配。9/19/202113赞成者说：至少就温和通胀说来，以上那些成本是微小的，例如1990年代上半期，3%的通胀率在美国的情况。必须考虑达到零通胀收益所必须付出的成本。降低通胀常要有一个高失业和低产出的时期（如短期菲利浦斯曲线所示），但是反通胀的衰退仅仅是暂时的。9/19/202114一旦人民明白了政策制定者的目标是零通胀，对通胀的预期就将下降，这样短期交替关系就会改变，预期的调整使长期的交替关系不存在。降低通胀是有暂时成本和长期收益的政策。所以，付出反通胀的成本是值得的。零通胀目标是比其他指

7、标好的相对基点，9/19/202115反对者说：与温和通胀相比，零通胀的收益不大，实现这一目标的成本却是大的。据估计，降低1个百分点的通胀率，就需要放弃年产出的5％。反通胀的社会成本甚至更大，因为付出的成本，例如失业，并不是平摊到所有人头上。9/19/202116尽管经济学家们可以列举通货膨胀的不少成本，但这些成本是否都重大，在学术界并未取得一致意见。经济学家们懂得，生活标准取决于生产力，而非取决于货币政策。名义收入的膨胀与价格的膨胀密切相联，所以降低通胀不会引起实际收入迅速地上升，当通胀率降低时，几乎总

8、是经历着高失业和低产出的时期。9/19/20211713.4是否应该平衡预算9/19/202118赞成平衡预算的观点：预算赤字对于宏观经济有重要影响，它引起国民储蓄低、投资低和贸易赤字。在长期中，这又造成了资本存量减少和更多的债务，使得子孙后代出生在低收入和高税收的环境中。9/19/202119李嘉图等价的观点认为：预算赤字仅仅代表未来税收与现期税收的替代。消费者是向前看的，他们将用现在储蓄来弥补他们及其子女未来的税收负债。预