通信工程建设环保技术暂行规定

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1、中讯邮电咨询设计院有限公司华京2009.09.16通信工程建设环保技术暂行规定（宣贯）YD5039-20091.制定的背景1.1国家宏观战略转变：改革开放优先发展经济→可持续发展→和谐社会；1.2国家环保战略：﹡重点污染源的治理→建立全面的治理有效防控；﹡工程建设环境保护管理规定→立法→行业规范，正在逐步完善；1.3通信行业虽然不是重污染行业，但也要担负起应有的社会责任，重大工程不能给社会留隐患，不能给子孙留遗憾；1.4环保执法还存在一些瑕疵：各地执法尺度宽严不齐，部分基层部门执法水平不高，执法阻力较大等。2.制定的思路及目的2.1对以往通信工程中易引发的环境问

2、题进行了梳理，并归纳成4个方面，分别是：电磁辐射、生态环境、噪声影响、有害物质回收2.2对照现有的环保法律、法规，提出各章的具体条款；宗旨是要涵盖可能发生重要污染的方面，不要发生重要的遗漏，但具体条款多是做出了原则性规定，尽量保留了一些弹性。这样做的原因除了目前环保执法现状上的一些因素外，是由于目前通信工程中实施的环保措施还缺乏充分的经验。2.3对涉及现有法律法规中强制执行的内容，原则上都作为本规定的强制性条款；有个别条款根据目前执法现状，在保留强制性条款的前提下留出了一些弹性（文物古迹）。2.4本规定的目的：为通信工程建设中的环璄保护工作提供较为全面的原则指导

3、，明确主要环境影响指标的限值，避免因环境问题造成建设单位的重大损失和社会损失。3.总则条款：1.0.1本暂行规定适用于新建通信工程建设项目，改建、扩建项目可参照执行。1.0.2通信工程建设项目除应执行本规定外，还应符合相关国家标准和规范的要求。1.0.3对于产生环境污染的通信工程建设项目，建设单位必须把环境保护工作纳入建设计划，开列相关必要费用，并建立环境保护责任制度。1.0.4建设单位应采取有效措施，预防和治理项目建设及运营过程中产生的环境污染和危害。1.0.5为了落实可持续发展战略，预防工程建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，建

4、设对环境有影响的通信工程项目时，应依照《中华人民共和国环境影响评价法》对其进行环境影响评价。1.0.6通信工程建设项目中配套的环境保护设施和防治措施，必须执行“三同时制度”，即与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。1.0.7通信工程建设项目应注意对生态环境的影响，保护植被、水源、海洋环境、特殊生态环境，防止水土流失，保护自然和城市景观。1.0.8通信工程建设项目应优先采用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。1.0.9从事环境影响评价工作的单位，必须取得环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评

5、价工作，并对评价结论负责。4.电磁辐射保护条款：3.1电磁辐射限值3.1.1无线通信局(站)通过天线发射电磁波的电磁辐射防护限值，应符合GB8702-1988《电磁辐射防护规定》的相关要求（见附录B.1）。3.1.2单项无线通信系统通过天线发射电磁波的电磁辐射评估限值应满足下列要求：1）对于国家环境保护局负责审批的大型项目，可取场强防护限值的或功率密度防护限值的1/2；2）对于其它项目，可取场强防护限值的或功率密度防护限值的1/5。3.1.3不同电信业务经营者、不同频段或不同制式的无线通信局(站)应按不同的单项考虑。条款：3.3电磁辐射防护措施3.3.1对于电磁

6、辐射超过限值的区域，可采取调整无线通信局(站)站址的措施：1.移动通信基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物。在无法避开时，移动通信基站的发射天线水平方向30m范围内，不应有高于发射天线的电磁敏感建筑物；2.在居民楼上设立移动通信基站，天线应尽可能建在楼顶较高的构筑物上（如楼梯间）或专设的天线塔上；3.在移动通信基站选址时，应避开电磁环境背景值超标的地区。超标区域较大无法避开时，应向环保主管部门提出申请进行协调；4.卫星地球站的站址应保证天线工作范围避开人口密集的城镇和村庄，天线正前方的地势应开阔，天线前方净空区内不应有建筑物。条款：3.3.2对于电磁辐射超过限值的区

7、域，可采取以下调整设备技术参数的措施：1）调整设备的发射功率；2）调整天线的型号；3）调整天线的高度；4）调整天线的俯仰角；5）调整天线的水平方向角。条款：3.3.3对于电磁辐射超过限值的区域，可采取以下加强现场管理的措施：1）可设置栅栏、警告标志、标线或上锁等，控制人员进入超标区域；2）在职业辐射安全区，应严格限制公众进入，在该区域不应设置长久的工作场所；3）工作人员必须进入电磁辐射超标区时，可采取以下措施：暂时降低发射功率；控制暴露时间；穿防护服装。4）定期检查无线通信设施，发现隐患及时采取措施。5.生态环境保护条款：4.0.1通信局（站）选址和通信线路路由

8、选取应尽量减少占用耕地、