浅谈如何做好公路工程质量监督工作

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1、浅谈如何做好公路工程质量监督工作王国爱定西市交通工程质量监督站甘肃定西743000摘要：本文结合公路工程质量监督工作的特点和工作的实践，对目前公路工程质量监督工作中存在的问题以及今后公路工程质量监督工作的改革措施，提出了一些自己的看法和建议。关键词：公路工程；质量监督；问题与措施Abstract:Inthispaper,workcharacteristicsandworkpracticesofHighwayEngineeringQualitySupervision,HighwayEngineeringQualitySupervisionworkproblems

2、andfuturehighwayengineeringqualitysupervisionworkofreformmeasures,someoftheirviewsandsuggestions.Keywords:HighwayEngineering;QualitySupervision;issuesandmeasures中图分类号：U49文献标识码：A文章编号：1前言随着国家基本建设体制改革的进一步深化，公路工程质量监督事业已经取得长足发展，公路工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。同时，伴随着《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量监督规定》等国家一系列

3、法律、法规的颁布实施，公路工程质量监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法执监的快车道。同时，多年来形成的分项、分部、单位三部到位的公路工程质量等级核定与日常巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式，随着我国经济体制改革的深化和公路工程建设施工的市场化日趋成熟，也出现了诸多的矛盾和问题。2当前质量监督工作中存在的主要问题2.1社会过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。　　由于公路工程质量“谁核定，谁负责”，因此政府工程质量监督机构变相成为了工程质量的最终责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”

4、，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者对产品直接负责的规律。由于质量监督机构的执法模式和行为属政府授权委托性执法主体的，质量监督是政府管理行为的延伸，因此政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。　　2.2单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。　　公路工程施工工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应公路建筑市场的发展，单纯依赖质量监督机构的几次到位

5、和不定期的抽查检查，施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。　　2.3建设工程质量监督机构的现有素质和检测手段，尚不能保证政府监督的有效性。　　政府工程质量监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后、检测手段单一以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。3今后公路工程质量监督的几点措

6、施为了全面贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《公路工程质量监督规定》等一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准，工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求，特别是工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。　3.1　建立健全工程质量监督告知制度和公示制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。　　工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理、施

7、工和试验检测等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。　　3.2建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。　　深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私，多人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。　　3.3建立预见性、服务性的质量监督模式，做到

8、服务与执法有机结合。　　工程质量监督机