构建区域基础教育质量管理体系教育部基础教育二司朱慕菊

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1、构建区域基础教育质量管理体系教育部基础教育二司朱慕菊2010.10一、深入学习，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神二、构建区域基础教育质量管理体系（一）、教育质量的内涵（二）、影响教育质量的因素（三）、区域基础教育质量管理体系构建（四）、“建立中小学生学业质量分析、反馈与指导系统”项目一、深入学习，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神……按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改

2、革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》--序言……把促进公平作为国家基本教育政策，教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展。把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和

3、关键环节改革步伐。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。二、构建区域基础教育质量管理体系贯彻落实国家教育改革与发展规划纲要，在基础教育领域探索构建以促进公平，提高质量为核心的基础教育质量管理体系。（一）、教育质量的内涵（二）、影响教育质量的因素（三）、区域基础教育质量管理体系构建（四）、“建立中小学生学业质量分析、反馈与指导系统”项目（一）、教育质量的内涵质量是教育的核心。质量这个概念既与指向结果有关，又与获得结果过程中的目标、方法、条件等相关。教育质量关系

4、到设定的目标在什么程度上可以被实现,包括信息、知识、技能、价值观、态度和行为变化模式等等在内的更加广泛的目标。教育目标还应包括两大要素:第一，提高学习者的认知能力，这是教育体系永恒而普遍的目标;第二，提高学习者有效参与社会生活必不可少的能力、培养其良好行为特质、态度和价值观，成为好公民。联合国教科文组织2005年全民教育全球监测报告中指出:“质量决定了学生学习收获的多少和好坏，决定了他们所受的教育能给他们带来多大的益处”。印度人力资源发展部部长ArjSigh认为：当教育赋予学生应对现实生活中多种挑战的力量时，才可

5、以被称之为“有质量的”国际教育界对教育质量广泛认同的三项原则:“相关性”“受教育机会和教育结果的公平性”“尊重个人权利”这些原则涵盖了教育内容和教育过程，代表了更为广泛的社会标准。在这些原则当中，权利问题是第一位的，学习者是拥有教育权利的人，学习者应该是教育过程的核心。教育质量体现在是否让年轻人在认知、情感和创造性等能力方面充分发挥潜力。（二）、影响教育质量的条件和因素影响教育质量的内部条件:政府和教育部门所提供的有利于教育质量各方面的支持保障。教育质量的支持条件与保障:生师比高级职称及以上教师所占的比例超大班额

6、所占的比例生均计算机台数总体实验仪器达标比例大专及其以上学历教师所占的比例小班额所占的比例、大班额所占的比例生均图书册数总体建网学校比例（二）、影响教育质量的条件和因素影响教育质量的外部条件:不同国家背景下的教育价值观、文化传统、家庭和媒体的合作、社会流动、生活质量、和平或战争、经济增长或危机。（1）学生层面睡眠时间课外阅读量学习自信心师生关系学习动机学习条件利用……做作业时间学习压力学校环境学习兴趣学习方法影响教育质量的内部因素（2）教师层面教龄学历职称教学方法工作态度……是否喜欢教师工作每天工作时间每周课时数

7、学校氛围专业发展机会（3）校长层面教学领导力办学自主权国家课程开设对教师专业发展的支持……对基础教育质量进行有效管理是世界上许多国家关注的重点，且已成为当前主要发达国家的政府行为。美国早在1969年，教育部国家教育统计中心就设置了全国教育进展评估机构(NAEP)，以评价4、8、12年级学生在阅读、数学、科学、写作等领域的学业成就和学习能力。1、国际经验（三）、基础教育质量管理体系构建英国在《1988年教育改革法》颁布后，英国政府采取了一系列措施来监控教育质量，如对7、11、14岁的学生进行定期测试，并将结果告知家

8、长；每四年对学校进行一次教学质量监督评估，并将结果向社会公布。1997年成立了教育证书与课程管理局(QCA)。韩国在1998年成立了课程与评价研究所(KICE)，其中一项重要的任务就是对义务教育的质量进行监测，着重对6、9、10年级学生的韩语、数学、社会、科学和英语进行学习质量评估。新西兰建立了分工明确、各司其责、相互协作、运转高效的质量保障体系。教育督察室、新西兰学历资