中国中小企业发展的政策措施

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1、中国中小企业发展的政策措施国家发展改革委中小企业司郑昕二OO五年六月二十三日中国中小企业发展的政策措施中国中小企业发展状况促进中小企业发展的政策措施促进中小企业发展的总体思路一、中国中小企业发展状况中国大中小型企业划分标准行业名称指标名称大型中型小型工业从业人数（人）销售额（亿元）资产总额（亿元）2000及以上3及以上4及以上300－2000以下3－3以下0.4－4以下300以下3以下0.4以下建筑业从业人数（人）销售额（亿元）资产总额（亿元）3000及以上3及以上4及以上600－3000以下3－3以下0.4－4以下600以下3以下0.4以下批发业从业人数（人）销售额（亿元）200及以上3及

2、以上100－200以下0.3－3以下100以下0.3以下零售业从业人数（人）销售额（亿元）500及以上1.5及以上100－500以下0.1－1.5以下100以下0.1以下交通运输业从业人数（人）销售额（亿元）3000及以上3及以上500－3000以下0.3－3以下500以下0.3以下邮政业从业人数（人）销售额（亿元）1000及以上3及以上400－1000以下0.3－3以下400以下0.3以下住宿和餐饮业从业人数（人）销售额（亿元）800及以上1.5及以上400－800以下0.3－1.5以下400以下0.3以下中国中小企业发展状况截至2004年底，登记注册中小企业总数达365万家，占企业总数的

3、99.6%以上个体工商户2351万家中小企业创造的最终产品和服务价值占GDP的58.5%占我国出口总值的68.3%，进口总值的69％占上缴工商税收的48.2%为大企业提供了40％的中间产品和配套服务。中国中小企业发展状况中小企业是技术创新的重要力量我国专利的66％由中小企业发明74％以上的技术创新由中小企业完成82％以上的新产品由中小企业开发。中国中小企业发展状况中小企业吸纳就业作用明显1978年以来，我国从农村转移出来的2.3亿劳动力主要由中小企业吸纳；工业中小企业从业人员占全部工业从业人数的83%；2004年，我国50％以上的下岗失业人员、近50％的高校毕业生在中小企业中就业。中小企业提

4、供了75％的城镇就业机会。中国中小企业发展状况非公有制经济是保持经济持久动力的重要源泉个体私营等非公有制企业约占中小企业总数的95％以上改革开放以来，我国非公有制经济年增长率保持在20％以上，高于全国GDP的增长率。个体私营等非公有制经济占GDP的比重从1979年的不到1‰增加到目前的1/3左右，如果加上外资，占我国GDP的比重已经超过一半。90年代以来，我国3/4的城镇新增就业岗位由个体私营企业提供。东中西部中小企业发展情况销售收入二、中国促进中小企业发展的政策措施中国促进中小企业发展的政策措施政府行政管理体系进一步完善；政策框架体系初步形成；扶持力度进一步加大；社会化服务队伍快速发展。政

5、府行政管理体系进一步完善截至2004年底，30个省在政府部门中设置了中小企业（处、办、局），其中有18个省成立了中小企业局（办）约1/2的省建立了省、市、县三级中小企业行政管理体系70％的省成立了推动中小企业发展工作领导小组政策框架体系初步形成由长期以来重点支持大企业转向关注、支持处于市场竞争弱势地位的小企业；由重点支持国有企业转向扶持各类所有制企业；由注重减税让利转向注重营造公平的发展环境；由直接为企业提供资金、项目支持转向注重培育社会中介组织。促进中小企业发展的政策思路扶持力度进一步加大准入政策逐步宽松创办非国家限制行业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业，无注册门槛限制，行政审批手续逐

6、步简化，更加便捷；修改后的《公司法》，创办有限责任公司、股份有限公司的门槛进一步降低，注册资本将准许分期注入。扶持力度进一步加大税收减免政策对年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的小企业，按18%的税率征收所得税；对吸纳就业型企业、高科技企业、“老、少、边、穷”等贫困地区新办企业、吸纳残疾人员就业达一定比例的福利企业实行不同程度的减免所得税、营业税等税收优惠。扶持力度进一步加大财政政策1999年国家设立科技型中小企业创新基金，以拨款、贷款贴息和资本金投入等方式，支持科技型中小企业技术创新。已投入38亿元，共支持了6186个中小企业技术创新项目2000年国家设立中小企业国际市场开拓资金，以无

7、偿资助和风险支持两种方式扶持中小企业开拓国际市场，2004年投入7亿元。2003年国家设立中小企业服务体系专项补助资金，对中小企业服务机构为中小企业提供的公益性服务予以补助，每年5000万元。2004年国家设立中小企业发展专项资金，用于支持中小企业技术进步、开展专业化协作及为大企业配套等，年投入1亿元以上。扶持力度进一步加大金融信贷政策金融机构设立中小企业信贷部门、改进金融服务、调整信贷结构、为中小企业提供多