cdm项目暂行管理办法

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1、CDM政策研讨会来自www.3722.cn中国最大资料库下载《CDM项目暂行管理办法》实施细则研究建议中国社科院可持续发展研究中心挪威南森研究所中国人民大学环境学院2004年7月29日，北京时间表产出阶段1阶段2阶段32004年2月—2004年9月2005年1月—8月12月2006年4月《CDM暂行管理办法》实施第一稿第二稿定稿细则建议《CDM暂行管理办法》修第一稿提交定稿改建议CDM政策分析建议提交第一稿基本完成进一步更新CDM国际经验与市场价格提交第一稿基本完成进一步更新CDMCDM政策研究子项政策研究子项20042004年年2

2、2－－77月工作进展月工作进展v3月5日召开项目启动会，确定详细的工作计划、项目分工v4月5日，邀请欧盟环境局官员ClaudiaCanevari到社科院谈欧盟的排放贸易政策与CDM联系问题v4月向气候办提交报告《实行CER政府定价的可行性及决策建议》v5月底向气候办提交《CER行政收费的法律依据》和《中国气候变化基金管理办法研究报告》v6月份邀请丹麦UNEPRiso实验室高级经济学家和IPCC官员KirstenHalsnæs到北京做1周学术交流v7月份召开CDM政策研讨会，准备第一套期间报告《《CDMCDM项目暂行管理办法项目暂行管

3、理办法》》细则建议细则建议Ø目的：提高《暂行管理办法》的可操作性，具体规定如何落实《暂行管理办法》中的内容Ø依据：《：暂行管理办法》、国内现行法规和政策框架、CDM的国际体制、CER国际市场现状和走势《《CDMCDM项目暂行管理办法项目暂行管理办法》》细则建议细则建议根据2004年开始生效《CDM项目暂行管理办法》，细则将分为五部分：è一、总则è二、许可条件è三、管理和实施机构è四、实施程序è五、其他《《CDMCDM项目暂行管理办法项目暂行管理办法》》细则建议细则建议一、总则《办法》第3条在中国开展清洁发展机制项目合作须经国务院有关

4、部门批准。Ø有关部门指什么部门？批准依据？《办法》第4条在中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。Ø如何体现“为主”，优先批准？政策优惠？Ø如何对待其他（替代燃料、农业中的NO减排、工业过2程项目和碳汇项目）？（暂不批准？）Ø如何对待小项目？（简化手续？）不同领域的小项目如何区别对待？CDMCDM项目暂行管理办法项目暂行管理办法》》细则建议细则建议一、总则（续）《办法》第5条根据缔约方大会的有关决定，清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任。Ø如何评价？有

5、什么样的机制保证？由谁监督？定期披露信息？审计？《《CDMCDM项目暂行管理办法项目暂行管理办法》》细则建议细则建议二、许可条件《办法》第9条发达国家缔约方用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。Ø如何判断？《办法》第10条清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。Ø费用？有无判断和奖励机制？《《CDMCDM项目暂行管理办法项目暂行管理办法》》细则建议细则建议二、许可条件（续）《办法》第11条中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展清洁发展机制项目。Ø如何鼓励外资的参与？如何解

6、决项目的资金和技术问题？《办法》第12条实施清洁发展机制项目的企业必须提交清洁发展机制项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。Ø设计文件的格式？框架样本？提供企业营业执照？资质证书副本和复印件？筹资情况？经济和技术可行性报告？三、三、管理和实施机构管理和实施机构《办法》第13条国家气候变化对策协调小组下设立国家清洁发展机制项目审核理事会，其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构。Ø国家清洁发展机制项目管理机构：名称？人员编制？资质是否需要专业培训？无地方分支机构？）《办法》第15条项目审核理事会的职责的主要

7、职责：1、审核CDM项目，主要审核内容为：（1）参与资格；（资格要求？）（2）设计文件；（涉及文件的格式？样本？必须包含哪些内容？）（3）确定基准线的方法学问题和温室气体减排量；（4）可转让温室气体减排量的价格；（外币价格？人民币价格？批与不批的标准？）（5）资金和技术转让条件；（批与不批的标准？）（6）预计转让的计入期限；（7）监测计划；（内容要求？外部监测？内部监测？）（8）预计促进可持续发展的效果。（如何保证预计的真实、可靠？）三、三、管理和实施机构管理和实施机构（续）（续）《办法》第16条国家发展和改革委员会（气候办？）是中

8、国政府开展CDM项目活动的主管机构，其主要职责是：1、受理清洁发展机制项目的申请；（申请格式？）2、依据项目审核理事会的审核结果，会同科学技术部和外交部批准CDM项目；3、代表中国政府出具CDM项目批准文件；4、对CDM项目实施监督管