《农业产业发展规划》PPT课件

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1、农业产业发展规划制定的若干基本问题探讨梅付春2009.12.17一、产业发展规划的内涵1.规划十一.五始，宏观性、战略性、指导性2.产业发展简而言之，产业发展是指产业量的增长和产业结构的升级。*产业量和质的变化*不同产业间的比例变化和空间组合关系的变化*产业发展不同于产业增长3.农业产业发展规划就是政府根据本地区农业产业发展条件，从历史、现状和发展趋势出发，明确规划农业产业发展的方向和目标，对区域农业产业发展，包括重点发展领域、发展程度、资源配置、支撑条件等进行统筹安排，并提出实施政策的比较全面而长远的发展构想所以，农业产业发展规划

2、至少应包括以下几个方面的内容：农业产业的发展背景、目标原则、基本要求、空间布局、对策措施、支撑体系等方面。近年来，行动方案也正越来越受到更多的重视。二、制定农业产业发展规划的方法论问题1.一般编制程序分析建模预测方案设计评价决策实施反馈调整2.实践中的两个极端忽视定量方法的运用主观判断、经验、流于形式的专家意见过于依赖定量方法模型、专家依赖3.正确的方法两个结合：定量分析与定性分析相结合、专家意见与实践经验相结合综合集成法（钱学森，1992年）：从定性到定量复杂巨系统概念（钱学森，1990年）定性定量相结合的综合集成方法，就其实质而言

3、，是将专家群体、数据和各种信息与计算机技术有机结合起来，把各种学科的科学理论和人的经验知识结合起来，这三者本身也构成了一个系统。这个方法的成功应用就在于发挥这个系统的整体优势和综合优势。综合集成法图示：调整模型和参数决策部门数据信息结果分析与综合模型计算与分析系统机制、目的判断专家的专业理论和知识结论建议三、农业产业发展规划制定的理论基础问题产业经济理论产业生命周期理论（规模、成长速度、市场潜量，如绿色食品）产业结构理论（产业、地区、品种）产业组织理论（适度规模、垄断、竞争）区域经济理论增长极理论、核心一边缘理论、点一轴渐进扩散理论和

4、圈层结构理论公共政策理论产业发展规划是国家和地区政府管理和规划产业发展的政策工具，因此产业发展规划的制定和实施是一个完整的公共政策过程。现实中，重决策轻执行。即只重视产业发展规划制定而忽视其执行、评估、反馈、滚动调整、修正以及错误政策终结等环节四、产业发展规划编制理念问题环保观绿色农业、循环农业、观光农业等系统观农业与其他产业、种植业与养殖业、地区规划与总体规划等动态观长期目标分解、因时因势而变等科学发展观节水、节地、节肥，立体农业、集约发展、可持续发展等五、SWOT分析SWOT分析法又称为态势分析法，它是由美国旧金山大学的管理学教授

5、于2O世纪8O年代初提出来的．SWOT的含义（四种因素）S：优势(strength）W：弱势(weakness)，O：机会(opportunity)，T：威胁(threat)，其中，S、w是内部因素，O、T是外部因素。四种对策由SWOT分析法推演出四种对策：SO战略：依靠内部优势，利用外部机会WO战略：克服内部劣势，利用外部优势ST战略：依靠内部优势，回避外部威胁WT战略：克服内部劣势，回避外部威胁农业产业规划的SWOT战略分析基本程序与步骤1）选择专家及确定内外部环境分析因素专家选择：15-20个方法选用：头脑风暴法（无限制的联想和

6、讨论，.A·奥斯本，1939）哥顿法（专业化到综合化，美.哥顿）德尔菲法（DelphiMethod，背靠背专家意见法，）整理出本地区农业产业发展阶段的优势、劣势、机会、威胁等各个因素：一般可以下几个方面考虑：*宏观因素：国家产业政策、国内外经济形势、CPI等*自然因素：地理环境、气候条件等*人文因素：种植养殖传统与习惯、消费习惯等*规划实施主体各方的行为与影响：政府、开发商、具体员工和管理人员、农业专家、农民等*农业产业内各因素：投资环境、农业产品市场状况、运行机制、农户、龙头企业、生产基地、主导产业产品、市场、中介组织等等。2）编制

7、SWOT矩阵内部条件优势（S）劣势（W）外部条件机会（O）威胁（T）对策选择SO战略（依靠内部优势，利用外部机会）ST战略（依靠内部优势，回避外部威胁）WO战略（克服内部劣势，利用外部优势）WT战略（克服内部劣势，回避外部威胁）3）编制战略选择矩阵案例1：甘肃省河西地区农业产业发展规划的SWOT分析六、农业产业规划目标的确定问题1）农业产业规划目标应由一系列明确、可行的指标来体现多层次性的目标多重性的目标长短期目标定性与定量目标2）规划目标的确定步骤：第一步了解本地区及上一级社会经济发展总体规划目标，为实现总体目标，农业产业领域急需解

8、决的问题，尤其是本地区农民在农业生产中的迫切要求及农业产业发展的瓶颈环节判断分析调查第二步掌握本地区总体规划目标及其他规划目标（如土地利用总体规划等），以确保本规划拟确定的目标与各相关规划目标的协调性与一致性分析检索第三