《公共行政方法》PPT课件

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1、公共行政学PublicAdministration主讲：吴春华　教授1PrivateE-mail:chhwmpa@163.comPublicE-mail:http://www.tszz.com/ggxzx/index.htmPassword:237663282目录第一章绪论第二章公共行政职能第三章公共行政组织第四章公共行政领第五章公共行政决策第六章人事行政第七章财务行政第八章行政法治与公共行政伦理第九章公共行政监督第十章公共行政方法第十一章公共行政效率第十二章公共行政发展3第十章公共行政方法学习目标主要内容4

2、学习目标通过本章学习，了解公共行政方法的含义，理解一般公共行政方法和公共行政技术的内容、我国传统的公共行政方法，掌握实现公共行政方法现代化的途径。教学要点5主要内容第一节公共行政方法概述第二节公共行政方法的比较第三节公共行政方法的现代化6工欲善其事，必先利其器本章点睛7近年来，J市来自基层的各种请示报告、反映群众要求、意见的来信来访，一度明显地增多，弄得一些机关的同志疲于应酬。市委、市政府认为，出现这种状况的一个重要原因是：一些同志在新形势面前，仍然习惯于依靠召开会议、下达文件领导工作，浮在面上谈空话，打官腔

3、，使许多本来能够尽快解决的问题迟迟得不到解决。于是，市里结合建立严格的目标管理责任制，在党政机关和党政干部中统一推行了“跟踪办公”新办法：将全市各项工作任务化成具体指标，自上而下，层层分解到部门和个人；将办公地点从会议桌旁和文件堆里搬到自己所担负的工作第一线，集中主要精力调查研究，提供服务；对各自职责范围内存在的矛盾和问题，实行包干负责，不拖不推，一抓到底。全市327名局级以上领导干部，坚持用一半的时间深入实际，调查研究，对影响改革、影响生产和群众生活的各种问题抓住不放，跟踪解决了946个问题。问题：结合案

4、例谈谈目标管理责任制的意义。走进公共行政方法8第一节公共行政方法概述公共行政方法的含义公共行政方法的分类9一、公共行政方法的含义公共行政方法是指公共行政机关及其工作人员为履行公共行政职能、完成公共行政任务，在公共行政管理过程中所采用的措施、办法、技术和手段的总称公共行政思想转变为公共行政实践的中介联系公共行政主体与公共行政客体的桥梁公共行政运行过程的启动器公共行政方法的作用10二、公共行政方法的分类（一）按公共行政信息沟通的特点分类权威性沟通；利益性沟通；价值性沟通（二）按管理者的类型分类专制的方法；民主的方

5、法；民主集中制的方法（三）按分析和解决问题的精确程度分类定性的方法；定量的方法11第二节　公共行政方法的比较一般公共行政方法公共行政技术12一、一般公共行政方法强制性公共行政方法诱导性公共行政方法参与管理方法公共行政责任方法13（一）强制性公共行政方法指令方法法律方法经济方法14指令方法是公共行政主体依靠公共行政组织的权威，运用命令、指示、规定、条例及规章制度等措施，按照公共行政组织的系统和层次进行公共行政管理活动的方法权威性；强制性；层次性；具体性指令方法的特征指令方法15便于达到统一集中、迅速而有效地解决

6、问题的目的处理问题有较大的灵活性，有利于公共行政职能的发挥通过命令式的协调关系，有利于提高公共行政效率易受领导干部个人主观因素的影响，因而易产生与“人治”相联系的一些弊病只强调上下级纵向管理关系，对横向关系照顾不够，被管理者容易产生依赖性，不利于调动各级人员的积极性在处理经济和学术领域的问题时不宜运用公共行政指令方法，否则便会出现始料不及的纰漏指令方法的局限性指令方法的作用16法律方法是通过各种法律、法令、法规的贯彻执行和司法、仲裁工作来实施公共行政，以实现公共行政职能的方法法律方法除具有权威性和强制性的特点

7、外，还具有稳定性、规范性等特点防止各种敌对分子、犯罪分子的破坏维护社会共同利益，调整和保障国家、企业、公民各自的利益保护对外经济关系的发展，确保我国与外国所有者的合法权益法律方法的意义和地位法律方法17经济方法是根据客观经济规律和物质利益的原则，利用价格、工资、信贷、税收、利息、利润、奖金、罚款以及经济合同、经济责任制等不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的公共行政管理方法间接性；关联性；有偿性经济方法的特点经济方法18（二）诱导性公共行政方法诱导性公共行政方法是通过利用非强制手段使机关工作

8、人员和广大群众自觉自愿去从事政府所鼓励的工作或活动，从而实现既定管理目标主要包括思想教育方法和行为激励方法19思想教育方法是指通过对一定精神观念的宣传，从理性方面激发人们的理想，使之成为人们组织行为的动机，从而为实现组织目标而努力的方法目的性启发性科学性艺术性长期性灌输疏导说理教育和形象教育感化教育养成教育对比教育典型示范教育思想教育类型思想教育方法的特点思想教育方法20行为激励方法偏重于人的行为，