宏观调控(发展经济学-温州大学韩纪江)

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1、第十四章宏观调控引子走出金融危机阴影的泰国泰国是经济外向型国家，出口贸易对经济发展起着极其重要的作用。20世纪90年代政府未能就宏观经济进行有效的管理，使外资进入过快，尤其是短期投机性借贷增多，致使1997年发生了二战以后最为严重的金融和经济危机。危机首先打击的是泰国的外汇市场和银行系统，政府起初未能有效解决这些问题，使危机在泰国深化，迅速蔓延到其他周边国家，并影响到全球经济增长。在国际货币基金组织（IMF）的通力合作下，泰国政府制定了一些相机选择的宏观政策：首先在1997年下半年到1998年初，实行紧缩政策。政府削减开支，增加税收，利率维持在较高水平。然后在1998年

2、中期以后，实行宽松政策。金融政策由保持汇率稳定转而促进货币量的增长，降低利率，通过公共和社区发展工程提供社会保障，增加就业。但未能刺激经济的复苏。原因是银行呆账率越来越高，外汇损失高，银行不愿意提供新的贷款；长期需求不足，大部分企业生产能力过剩，新投资大幅下降；消费者对就业前景感到担忧，增加储蓄，减少消费。1999年，进一步实行扩张政策。出台旨在促进私人消费的措施，增值税由10％降至7％，下调能源价格，减免关税，降低股票交易印花税和房产过户登记费，改善中小企业融资状况。还执行了世行以及日本国际合作银行提供的14亿美元的宫泽喜一贷款，该项贷款相当于当年GDP的1％，主要是

3、创造更多的就业，同时用于经济发展、基础设施建设以及公共管理。虽然宏观经济政策未能收到立竿见影的效果，但迅速扭转了国际收支逆差的状况，避免了金融体系的崩溃。改善的宏观政策环境开始刺激国内需求和经济活动，实际GDP在工业生产、出口和消费的带动下开始出现正增长。在消除经济危机的整个过程中，泰国政治和社会稳定没有受到丝毫影响，政府更迭平稳进行。宏观经济政策造成了一些负面影响，如大大增加了公共债务，超过GDP的50％。除非政府能尽快并有效解决赤字问题，公共债务的利息支出将限制将来的经济发展。本章提要宏观调控做的好坏，是显示一个政府经济领导能力的试金石，对经济发展的速度起着至关重要

4、的作用。本章第一部分介绍了经济周期的概念，分析了发展中国家制定经济发展计划的必要性、计划机制的缺陷、计划与市场机制的关系等内容。本章第二部分分析了发展中国家的税收水平、税收结构和税收政策的选择思路，税收存在着一个多与少的悖论，但是存在一个最佳税率。本章第三部分是对财政政策的分析，主要内容有财政职能及支出结构、发展中国家财政的特点、政策机制和政策选择等。本章第四部分首先重点分析了金融的作用、货币供给政策，然后介绍了金融抑制和肤浅金融战略、金融深化和深化金融战略，最后分析了通货膨胀的根源、作用、通货膨胀与就业的关系及其政策选择。第一节计划一、经济发展计划1经济周期经济周期，

5、指经济沿着总体趋势所经历的有规律的扩张和收缩。经济周期不可避免，是社会螺旋式上升一定会出现的必然现象。没有经济周期，社会资本就难以有效的调整，会沿着一个既定的方向发展，一旦差之毫厘，将会谬以千里，导致经济发展出现大幅度逆转，甚至彻底崩溃。经济周期的循环时期越短，社会资本的调整越快捷，调整幅度越小；经济周期的循环时期越长，社会资本的调整速度越缓慢，调整幅度越剧烈。经济周期一般包括4个阶段：①繁荣阶段，就业增加，社会总产出增加到最高水平。②衰退阶段，消费减少，消费偏离需求，经济开始下滑，投资减少。③萧条阶段，经济衰退到谷低，劳动力大量失业，生产能力闲置。④复苏阶段，随着设备

6、折旧和存货的减少，企业考虑增加投资，经济开始复苏，并逐渐达到繁荣。在发展中国家，由于普遍存在二元的社会经济结构，经济周期上述四个阶段的波动可能不那么显著，传统部门的农业和农村一直处于低水平的均衡陷阱中，生产和交换相对稳定，容易使经济周期隐形化。形成经济周期的原因比较复杂，凯恩斯主义者认为乘数和加速数的相互作用导致累积性的经济扩张和收缩。其他非凯恩斯主义的观点比较多，如消费不足，投资过度，货币信用过度，技术创新不均衡，公众心理预期变化，太阳黑子对农业的影响等。对于经济因素和社会因素，可以通过预见、更正和指导加以解决。对于非经济的自然因素，只能机智灵活的应对，无法改变。2经

7、济发展计划经济计划是政府对经济进行干预、调控和管理的首要工具，可以降低广大经济主体分散决策所形成的高社会成本，通过在宏观范围内配置资源，来提高社会总体经济效益。几乎所有的国家都制定有经济计划。初级的计划，仅仅是一种打算，预计将来要干什么；比较高级的计划，是对整个国民经济的发展进行通盘考虑，对未来一段时期的资源配置和利用，对经济发展的方向和速度等进行安排。小国、临时政府往往做一些初级的计划，大国、稳定的政府都制定有详细的长期、中期和短期经济计划。根据其对经济主体的约束程度。软计划主要是指导性、规划引导性，对经济主体没有约束力；软计划放任市场