公平正义理念13版

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1、社会主义法治理念之公平正义省人大常委会内务司法工作委员会潘法律2013年10月什么是法治理念●什么是法治●什么是理念●什么是法治理念●什么是社会主义法治理念什么是法治(ruleoflaw)？●苏格拉底的苦酒（Socrates,公元前469/470-公元前399）什么是法治？●柏拉图：“如果法律能完全导善或至少部分的达到这样目的，这些法律我们应该遵守。”●亚里士多德的《政治学》：“所谓法治，应包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家服从的法律又应该是本身制定得良好的法律。”什么是法治？●《牛津法律大词典》：“一个无比重要的，但未被定义，也不是随便就被定义的概念，它

2、意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则。”什么是法治？法治至少有五层含义：●法治是一种治国方略或社会调控方式；●法治是一种理性的办事原则；●法治是一种民主的法制模式；●法治是一种法律精神；●法治是一种理想的社会秩序。什么是理念●它是一种信念、思想、观念。●它是一定的社会组织和个人认识特定的自然和社会现象的思想、价值观、信仰以及行为准则等方面的深层次的概括和提炼，是一种理论化、系统化的认知，用于指导人们的行为。●理念与意识、观点、观念都有不同。什么是法治理念●法治理念是一定的组织（在现代主要是政党）和个人对法律的功能、作用和法律的实施所持有的思

3、想、信念和观念的总和，是指导立法、执法、司法和守法实践的思想基础和主导价值追求，引导、统摄、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。法治理念内涵结构图社会主义法治理念●依法治国（法律面前人人平等、树立法律权威）●执法为民●公平正义●服务大局●党的领导社会主义法治理念之公平正义●如何理解公平正义？●为什么说公平正义是法治的价值追求?●如何实现公平正义？一、如何理解公平正义公平正义是历史的●历史上的复仇●【唐朝张氏兄弟复仇案】唐玄宗下诏曰：“复仇虽礼法所许，杀人亦格律具存。孝子之情，义不顾命，国家设法，焉得容此。杀之成复仇之志；赦之亏律格之条。”唐玄宗李隆基(71

4、2-756)公平正义是具体的●【哈佛大学法学院公开课案例】公平正义是具体的●【西方法理学上的一则经典案例】公平正义是相对的●法律规定，年满18周岁具备完全民事行为能力。但实际上，17周岁与18周岁究竟有多大区别？18周岁与25周岁之间也并非没有差别，但法律不可能一一做出差别规定。二、为什么说公平正义是社会主义法治的价值追求公平正义是社会主义法治建设的根本目标公平正义是新时期人民群众的强烈愿望●【巴东邓玉娇案】公平正义是新时期人民群众的强烈愿望●【杭州飙车案】关于道路交通事故责任的归属●“撞了白撞”：在行人违章是造成交通事故的直接原因而且机动车司机无过错并已经采取了

5、必要避让措施的情况下，司机不承担责任。（沈阳、深圳地方性法规的规定）●“撞了不白撞”：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是行人违规，司机已采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。（原《道路交通安全法》的规定）公平正义是立法、行政执法和司法的生命线●【关于道路交通事故责任的归属立法例】新道路交通安全法：机动车无责撞人最多赔10%●自立法之初就颇受争议的道路交通安全法第76条，在实施3年多后进入修改程序。2007年新修订的该法规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责

6、任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。●这样修改既公平确定责任又体现对非机动车驾驶人、行人的保护，较好体现了公平原则，增强了可操作性。公平正义是立法、行政执法和司法的生命线●非法集资罪公平正义是立法、行政执法和司法的生命线●“同命不同价”有违公平原则三、如何实现公平正义必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●平等对待●【葛锐打假案】必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●平等对待●【孕妇李丽云死亡案】必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●反对特

7、权【“我爸是李刚”事件】必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●反对特权必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●禁止歧视【中国“乙肝歧视”第一案】必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●禁止歧视●【高考招生歧视】●【就业歧视】教育部“三个严禁”：严禁发布含有限定９８５高校、２１１高校等字样的招聘信息，严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息，严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息，坚决反对任何形式的就业歧视。必须坚持公平正义的首要内涵——法律面前人人平等●禁止歧视●【诉讼歧视】必须坚持公平正义的内在品质——合