小城镇建设的渐进式决策方法

《小城镇建设的渐进式决策方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第24卷第3期重庆建筑大学学报Vo1．24No．32002年6月JournalofChoncqinRJianzhuUniversiJun．2002文章编号：1006—7329{2002}03—0074—04小城镇建设的渐进式决策方法王开荣，傅鸿源2(1．重庆大学数理学院，重庆400045；2．重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400045)摘要：中国经济的建设与发展离不开农村经济的发展，改革开放以来，乡镇企业的涌现与发展，吸纳了农村的剩余劳动力，发展了农业经济，提高了农民的收入水平，为改造传统农业打下了基础；小城镇的建设和发展

2、直接关系到农村经济的发展，同时又能促进城市经济的进一步发展。小城镇建设可以实现乡镇企业的聚集效应和规模效益；从整体上优化农村的产业结构，降低管理成本，降低能耗，减少污染，提高劳动生产率。文章叙述了小城镇建设在我国经济建设中的重要作用；总结了小城镇建设已取得的成就和出现的问题；提出了小城镇建设发展的渐进式决策模式和小城镇建设中应处理好的几个问题。关键词：小城镇；城市化；渐进式；决策中图分类号：C934文献标识码：A1小城镇建设在我国经济发展中的地位与作用小城镇指的是城市范畴中的“建制镇”和“镇区”，可以说小城镇是村庄中的城市，城

3、市中的村庄；其人口密度小，环境质量好，相对于城市具有生态和资源的优势，是城乡商品流通的交汇点，也是乡村的政治、经济、文化、信息中心。小城镇不同于一般的农村集镇，农村集镇的地域局限性大，其职能是以提供农副产品交易为主，而小城镇不仅是一定地域的商服中心，而且具有带动本地区域经济发展的功能，是一个经济实体。当前，我国的工业化已经进入中期阶段，但是农业在国民经济中的比重过高，农业劳动力的数量过多，农业的经营规模较小，劳动者的文化和科技素质过低。发展农业经济，增加农民收入，这个巨大的任务就只能靠发展乡镇企业，加速农村工业化和城镇化来解决

4、；靠推进农业规模经营，用新的技术改造传统农业，提高农业现代化水平，使农业与工业持续、稳定、协调发展来实现。改革开放以来，乡镇企业的涌现与发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，减缓了农村人口向大城市转移的压力，发展了农业经济，提高了农民的收入水平，为改造传统农业打下了基础；我国东南沿海的一些乡镇企业比较发达的地区，非农业经济的发展，为农业的改造提供了大量的资金；如江苏无锡县1987～1993年间用于添置农机、农田水利建设和农业服务体系建设的5．12亿元建农资金，绝大部分来自非农业经济成分。《福布斯全球杂志》中国地区调研员胡润认为“民

5、营企业赚钱最多的行业是农业，中国是个农业大国，农民多，中国的农业以前没有什么大的发展，最近20多年发展得很快，许多人因此致富，而且以后可能发展得更快，很多的外国农业公司要进到中国农业市场上来就说明了这一点。”中国经济的建设与发展离不开农村经济的发展，更与小城镇建设息息相关。小城镇的建设和发展直接关系到农村经济的发展，同时又能促进城市经济的进一步发展。近年来我国出现的农村劳动力过剩与城市工业品过剩并存的现象，其原因是农村购买力低，而不是农村不需要城市工业品。在现实条件下，乡镇企业仍然是农村经济的主要动力，小城镇建设可以实现乡镇企

6、业的聚集效应和规模效益；从整体上优化农村的产业结构，降低管理成本，降低能耗，减少污染，提高劳动生产-收稿日期：2OO2—03—12作者简介：王开荣(1965一)，男，重庆人，讲师，博士生，主要从事应用数学与技术经济研究。第3期王开荣等：小城镇建设的渐进式决策方法75率。当前推进我国农村非农业化与城市化进程，采取的战略措施应是：首先继续大力发展乡镇企业，推进小城镇建设，其次采取渐进式方式。2渐进式决策方法耶鲁大学的经济学家查尔斯·E·林德布卢姆认为存在两种截然不同的决策，一种为“合理全面的方法”；另一种是“连续有限比较的方法”。

7、前一种方法即决策者要达到既定目标，选择所要执行的方案时，要将与达到这一目标有关的全部“有价值的因素”合理地排列出来，然后“最大限度地实现”所列举的“有价值因素”的最佳方案。该方法具体实现起来存在许多困难。因此林德布卢姆教授认为：实际中进行的决策是第二种方式，即在选择行动方案时，决策者规划的不是各种可能性的广阔范围，而是少数几个为其经验证明是切实可行的“渐进的”步骤，在实践中并不是合理地选择“最佳”方案，以满足各种排列清楚了的“价值因素”。而是实用主义地选择“最合适”的折衷方案，以满足与本计划有关的集团和个人。因此决策应具有：①

8、渐进性：目标总是采取小的步骤去实现，不是大幅度的“突飞猛进”；②不全面性：由于人力、物力资源的有限性，决策者不可能在一个既定的时间内考虑全部选择的方案，也不可能预测其决策的全部后果或选择方案所要产生的全部价值因素；③连续比较：方案的制定不是一劳永逸。是要在可供选择的较小范围中