丝绸之路复兴计划与中国外交

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1、万方数据2010年9月第19卷第5期东北亚徒炻No．he&stAsiaFh兀lmSep．2010V01．19No．5¨丝绸之路"复兴计划与中国外交甘钧先(浙江大学公共管理学院，浙江杭州310012)[摘要]“丝绸之路”贸易通道的复兴，对于中国经济发展和社会进步具有重大的现实意义。中国已经开展了大量关于“新丝路”的外交活动，但中国更需要将“丝路外交”提升到战略的高度，原因在于“丝路外交”的开展不仅有利于中国突破当前的贸易和能源困境，而且也可以极大地加强中国与周边国家的文化交流，实质性地改善中国的安全处境。中国在“新丝路外交”中应该注意防范非传统安全威胁，利用好包括联合国在内的各种国际协调机制，并

2、避免恶性的大国竞争。[关键词]。丝绸之路”；中国外交；一体化；国际机制[中图分类号】D82【文献标识码】Adoi：10．3969／j．issn．1003—7411．2010．05．009[文章编号]1003—741l(2010)05—0065一(9)[收稿日期]2010—06一13[基金项目]国家社科基金一般项目“中国非传统安全治理的能力建设”(08BGJ010)【作者简介】甘钧先(1978一)，男，四川蓬安人，浙江大学公共管理学院非传统安全研究中心博士后，复旦大学国际关系学博士。“丝绸之路”是一条绵延数千多公里持续两千多年的贸易和文化交流之路。“丝绸之路”对于中国古代经济发展、社会进步和文化

3、交往的意义十分重大，但自19世纪中期开始，随着俄罗斯对中亚的吞并，“丝绸之路”逐渐没落直至消失。在随后的百余年里，亚欧之间的贸易主要通过海路实现。改革开放以后，中国经济主要实行贸易出口的发展战略，经过30年的发展，中国对外贸易量激增，中国已经成为名副其实的世界贸易大国。2009年，中国已经超过德国成为世界第二贸易大国。尽管中国从一个贸易小国成长为贸易大国，但中国对外贸易的线路仍然没有变化，即主要通过海路与世界各国进行贸易。但当前的海路贸易存在着两大缺陷：首先是成本缺陷，海路贸易的时间较长，一般从中国到非洲和欧洲的货物运输要花费30一50天的时间；其次是安全缺陷，中国通往非洲和欧洲以及南亚和西亚

4、的货物运输基本都要通过马六甲海峡，由于该海峡海岛猖獗，且受美国较大影响，存在巨大的风险。因此，打通与中亚、西亚、欧洲和非洲地区的陆路贸易十分必要。丝路复兴与否对中国贸易成长具有很大影响，若丝路贸易兴盛，中国陆路贸易则兴盛。可见，中国应该拥有一个经济开发的“丝绸之路”战略，也有必要推行以交通基础设施建设和贸易便利化为主要内容的“丝绸之路”外交。截至目前，已经有两个国家提出过“丝绸之路”外交。最早提出开展丝绸外交的是90年代的日本。在中亚从苏联分离出来之后，日本为了扩大市场，加强与中亚国家的贸易，于1997年提出了“丝路外交”。另一个提出“丝路外交”的是吉尔吉斯斯坦。该一65—万方数据东北亚论坛2

5、010年第5期国地处山区，从苏联分离出来后，经济发展受到了很大的打击。为了振兴该国经济，吉国于1998年提出了“丝绸之路”外交战略，试图打通中国通往欧洲和西亚的陆路通道，发展该国的过境贸易。事实上，“丝绸之路”的40％路段在中国境内，中国是最应该开展“丝路外交”的国家。虽然中国当前并没有明确提出一种“丝路外交”战略，但中国针对“复兴丝绸之路”的外交活动是大量存在的。美国学者HasanH·karrar将中国在冷战后对中亚的外交就冠名为“新丝路外交”。⋯本文将对中国“丝路外交”的动力、内容、风险进行探索性的分析。一、“丝绸之路”复兴计划古代“丝绸之路”指的是中国与南亚、中亚和欧洲之间的贸易之路。古

6、代“丝绸之路”的陆上通道主要有两条，一条是西北“丝绸之路”，一条是南方“丝绸之路”。西北“丝绸之路”指的是自长安出发，从新疆出境经过中亚到达欧洲的线路。西北“丝绸之路”自新疆出境后分为三条路线：北线——沿咸海、里海、黑海的北岸，经过碎叶、怛罗斯、阿斯特拉罕等地到伊斯坦布尔；中线——自喀什起，经费尔干纳盆地、撒马尔罕、布哈拉等到伊朗的马什哈德；南线——自帕米尔山，可由克什米尔进入巴基斯坦和印度，也可从白沙瓦、喀布尔、马什哈德、巴格达、大马士革等前往欧洲。南方“丝绸之路”主要指的是自成都出发，从云南腾冲出境经缅甸至印度的贸易路线。当代“丝绸之路”指的是将东亚、南亚、中亚和西亚以及欧洲连接起来的泛亚

7、贸易和交通网络。新的“丝绸之路”规划跟古代的“丝绸之路”很大程度上吻合，但线路并不完全相同，覆盖面也更大。相比古代“丝绸之路”，当代“丝绸之路”不仅包括从中国至中亚和西亚的路线，也包括中国经哈萨克斯坦、俄罗斯至欧洲的新亚欧大陆桥路线，同时也包括从中国云南出境至新加坡的路线，因此，当代“丝绸之路”更为发达，路线更为密集。从路线来看，当代“丝绸之路”跟古代“丝绸之路”大体相似，跟泛亚铁路基本吻合。从交