基于海洋产业角度对围填海开发影响的理论分析——以环渤海地区为例

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1、第26卷第7期Vo1．26，No．72009年7月海洋开发与管理July2009基于海洋产业角度对围填海开发影响的理论分析以环渤海地区为例戴桂林兰香(中国海洋大学经济学院青岛200071)摘要围填海开发利用的根本目的是区域可持续发展，其不是一项单独的海洋活动，而是与周边的海洋产业密切相关的，因此在围填海项目开发时应当紧密与本区域海洋产业的可持续发展相联系。文章将从七大海洋产业角度分析围填海与相关海洋产业之间的密切联系，从海洋产业可持续发展角度分析围填海的可持续开发利用。关键词围填海；海洋产业；可持续发展改革开放以来，地区经济突飞猛进，各项建设业，

2、这是充分有效开发利用我国海洋资源的必然要占用大批土地，使人均土地占有量日益减少。可用求；我国海洋产业也应是可持续发展的产业，这是土地的缺少制约着地区的经济发展，是人民生活水2l世纪世界和我国海洋产业发展的共同方向，也平不能很快提高的主要原因之一。围填海为区域经是我国社会主义海洋经济本身特点的必然要求。2济的发展创造了极为有利的区位条件，使很多因受近年来随着人类利用海洋技术水平的提高和海洋开土地条件限制原本无法实施的工程项目可以有空间发利用种类的增多，在围填海用地的产业结构和布载体付诸实践。局上其低效率已经显现出来，这既不利于海洋空间围填海工程是海

3、洋工程的重要组成部分，往往资源的充分合理利用，又不利于控制环境污染的大与其他产业的发展密切相关。为取得围填海工程在量产生，从而阻碍区域的可持续发展。围填海布局经济社会和生态环境方面的统一，既要注意到其正应不至于破坏海洋生态系统平衡，从而使海洋产业面效应，又要看到其可能产生的负面效应。在围填能够实现可持续发展嵋J。因此，从不同海洋产业海工程的开发利用规划中，应充分发挥其有利因之间和海洋产业内部的用海矛盾角度探讨围填海对素，消除其不利因素或研究减轻不利因素的对策，其他海洋产业的影响，具有重要意义。使沿海土地资源得到充分和合理的利用]。2围填海工程对海

4、洋产业的影响1我国海洋产业与围填海可持续开发之问的关系2．1海洋渔业我国海洋产业应是结构协调且布局合理的产由于沿海地区围填海活动不断加剧，渔业资源第7期戴桂林，等：基于海洋产业角度对围填海开发影响的理论分析25的退化将逐渐明显。围填海对海洋渔业的影响分为2)海滩是多数沿海旅游的焦点，也是多数沿两方面：①对海洋捕捞业的影响。以渔业为重要海国家的主要收益来源。不合理的修筑对海滩的损产业的地方，尤其是那些产卵和繁殖依赖于沿海湿害是严重的，对旅游海滩资源品质造成负面影响或地和近岸浅水区的物种J。②对围海养殖业的影给海滩带来毁灭性破坏。响。围填海占用养殖业

5、的发展空间，改变水动力条3)围填海工程尤其是港口建设和工业区建设件，对养殖环境造成负面影响；围填海工程尤其是实施后，废弃物的排放将造成附近海域水质标准下港口建设和工业区建设实施后，因废弃物的排放影降，影响滨海旅游环境J。响养殖业的水环境和底质环境j。总之，不论是4)围填海工程需要大量的土石方及填土，而何种海洋渔业，无序的围填海都会产生生态环境的就近开山取石会破坏山体植被，造成景观破坏及水负效应，从而对其造成影响。土流失。2．2海洋制盐业2．5海洋海涂种植业无节制的围填海开发使独特的海洋资源系统的围填海造地用于种植业相对于用于其他产业的生产力受到威

6、胁并产生负面影响，如，制取海盐收益有一定差距，效益的差距除与管理水平有关业，主要有两方面影响：①围填海限制和挤占盐外，主要决定于生产内容、投入、地理环境以及风业发展空间；②围填海工程尤其是港口建设和工险。根据部分资料统计，20世纪90年代初，围填业区建设实施后，废弃物的排放将造成附近海域水海土地以种植业为主的一般每亩年产值在500—质标准下降，影响盐业的取水环境。围填海的可持800元之间，净效益每亩200～400元；养殖业每续开发应在更有效、更全面和深度利用海洋资源的亩年产值为1000—3000元，净效益每亩400—基础上，使海盐产业获得更大的生

7、态经济效益J。1500元；经营良好且投入较多的养殖专业户每亩年产值可在4000—6000元，相应净效益每亩2．3海洋运输业3000～4000元，以上数据反映出围填海土地的效围填海一般在浅海岸带进行，而这一区域是益相差很大。此外，有少数垦区由于原有海堤标准海运区域。围填海对水文及潮汐的改变会影响海低、遭受灾害多、收入低和年年加固堤坝耗费大，运船舶的航行，一些结构物经常污染海域并占用加上配套设施需继续投人、自由经费少、贷款利息海潮间带关键生境，阻塞水的自由流动。如果对高以及经营不善和管理费用大，不适合种植业的利围填海设施的规划不慎重，海洋运输业会受到

8、严用。因此，将沿海湿地和低洼地改造为稻田和其他重的影响。农业用地应予以适当控制，以避免资源利用的矛盾。2．4滨海旅游业2．6其他海洋资源