核动力厂环境辐射防护规定修订编制说明

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1、核动力厂环境辐射防护规定（GB6249-XXXX）修订编制说明二○○七年九月GB6249—XXXX《核动力厂环境辐射防护规定》国家标准修订编制说明一、标准修订的背景国家标准《核电厂环境辐射防护规定》（GB6249-86）是针对轻水堆型陆地固定式核电厂的厂址选择、设计、建造、运行、退役和扩建、改建或变更运行工况所制定的专项环境辐射防护技术标准，该技术标准自1986年12月1日正式实施以来，在促进我国核电事业发展、保护环境、保护公众安全方面发挥了重要作用。同时，我国现有的除核电厂以外的其它相关核设施的环境

2、辐射管理和评价也基本上参照执行该技术标准。迄今为止，该项标准已实施达21年之久，期间，由于科学技术快速发展，公众对核电的认知度不断加深，核电在我国经历了一个从无到有，从适度发展到积极推进的过程，核电厂址也从早期的一址单堆、一址双堆向一址多堆演进，环境特征较为复杂的内陆核电厂址在国内多个省份不断涌现，核电技术的安全性不断提高。上述新情况使得核电发展早期编制的国标GB6249-86在实际应用中遇到了许多与新的核电技术要求和新的厂址环境特征不相适应的情况，从而给环境影响评价、核安全与环境审评带来诸多争议。与

3、此同时，2002年《中华人民共和国放射性污染防治法》等相关的专项新法规和《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）、《放射性废物管理规定》（GB14500-2002）等与辐射防护相关的专项新标准不断颁布，使得早期制定的GB6249-86（下位标准）修订更是迫在眉捷。此外，在GB6249-86编制后的二十多年期间，国际辐射防护理论和技术有了很大的进步，术语和概念都有所更新，对应地要求GB6249-86中的相关内容也应变化。由此可见，从国家相关法规和技术标准的进步，国际辐射防护理论的

4、发展，以及国家核电发展形势的变化等三个方面，对GB6249-86的修订是必要的，也是紧迫的。GB6249-86的修订早在九十年代末就已提到议事日程。1998年，受国家环保总局委托，清华大学核能技术设计研究院刘原中教授、中国原子能科学研究院姜希文研究员以及国家环保总局赵亚民研究员曾对GB6249-86进行过技术修订，1GB6249—XXXX当时重点修改的内容包括：提出了用于审批厂址假想事故的定义和要求；修改了正常运行工况下放射性流出物排放量的控制值；修改了事故工况的分类及剂量控制值；增加了放射性废物管理

5、的原则要求等，当时形成了GB6249修订的报批稿，但由于各种原因，该报批稿一直没有正式发布。因此，目前在核电厂环境辐射防护领域仍采用GB6249-86的相关规定。2005年，国家环保总局核安全司针对核电厂环境影响评价和技术审评中围绕GB6249-86适用性所出现的一系列技术争议，委托苏州热工研究院有限公司负责GB6249的修订工作。接到国家环保总局核安全司的修订任务后，苏州热工研究院有限公司成立了杨忠勤、上官志洪、周如明和王丰春等四位同志组成的标准修订小组，并制定了修订计划，明确了任务分工。2006年

6、上半年，在广泛的国内外资料调研基础上，结合环境影响评价和技术审评的经验反馈，提出了《核电厂环境辐射防护规定》（GB6249-86）主要修订内容设想，并征求国内部分核环境专家的意见。2006年，国家环保总局科技标准司向国家环保总局核与辐射安全中心下达了《核电厂环境辐射防护规定》（GB6249-86）修订任务。国家环保总局核与辐射安全中心成立了以陈晓秋、岳会国、李冰为主的标准修订小组，并与苏州热工研究院有限公司的标准修订小组商定，明确共同承担该标准的修订工作。标准修订小组聘请了张永兴、姜希文、赵亚民和刘原

7、中作为标准修订的技术顾问。在标准修订小组的努力下，编制了GB6249-86修订首次研讨会讨论稿，并完成了相关的编制说明，国家环保总局于2006年11月10日至11日主持召开了GB6249-86修订的首次研讨会，会上与会领导和专家与标准修订小组的技术人员对讨论稿进行了充分的讨论，基本上肯定了讨论稿中提出的对GB6249-86修订的总体框架，但要求对争议较大的厂址选择和正常运行期间的环境辐射防护要求两大部份内容开展专题研究。会后，苏州热工研究院有限公司的陈洋和张晓峰加入标准修订小组，具体负责两个专题的研究

8、工作。在两个专题研究成果的基础上，2007年4月形成了《核动力厂环境辐射防护规定》修订讨论稿，并提交国家环保总局于2007年4月24日至26日召开的第二次研讨会讨论。会后根据讨论会专家意见，对GB6249-86修订讨论稿再次修改后，于2007年7月形成了GB6249的征求意见稿，上报国家环保总局。二、标准修订原则2GB6249—XXXX本次修订时遵循如下原则：1、本标准的格式遵循国家对标准的具体格式要求。2、根据现行核安全法规的相关要求，本次修订将标准名