可持续发展议程的对接

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1、“一带一路”研究“一带一路”倡议与2030年可持续发展议程的对接曹嘉涵【内容提要】联合国2030年可持续发展议程的启动，为中国深入实施“一带一路”倡议，尤其是推动建立平等均衡的新型全球发展伙伴关系提供了重要机遇。“一带一路”倡议与2030年议程理念相通、目标一致，相互对接有助于中国与沿线国家增信释疑，增强“一带一路”倡议的国际吸引力，提升中国参与南南合作的水平，帮助中国在新的国际发展治理体系乃至整个全球治理架构中获得更多话语权和影响力。同时，两者的对接也有利于形成对中国企业落实可持续发展理念的外部约束，促使中国企业履行好社会责任。当前，“一带一路”倡议

2、对接2030年议程面临着落实时间差、理念与议题契合、非国家行为体作用、与西方大国协调合作、地缘政治风险等一系列挑战，中国需在战略理念、合作政策、落实平台、具体目标等层次明确对接方向，认真设计对接方案，积极参与全球可持续发展监测指标设计和后续评估体系建设。【关键词】一带一路2030年可持续发展议程对接全球治理【作者简介】曹嘉涵，上海国际问题研究院助理研究员【中图分类号】D5/F114.44【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2016)02-0037-17【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw.20160200337“一带一路

3、”倡议与2030年可持续发展议程的对接随着联合国2030年可持续发展议程（以下简称“2030年议程”）于2015年9月正式通过并于2016年1月1日进入落实阶段，国际发展治理体系正式迈开了升级换代的步伐。与联合国千年发展目标相比，2030年议程不再单纯聚焦于减贫问题，而是从经济、环境、社会三个维度制定了17个可持续发展目标和169项具体指标，要求实现经济的绿色增长和社会的包容性发展。当前，国际社会对中国推动落实2030年议程充满期待，国内学者也普遍认为，中国应该牢牢抓住这一历史机遇，主动参与新国际发展治理体系的①建构。作为新时期中国对外交往的重要谋划，

4、“一带一路”倡议经过两年多的磨合，现已实现良好开局，进入全面推进阶段。2030年议程的启动，为中国深入实施“一带一路”倡议提供了难得的国际机遇。本文试图从构建新型全球发展伙伴关系的视角考察“一带一路”倡议与2030年议程进行对接的意义、挑战与可能的方向，从而为“一带一路”倡议的成熟与完善提供新的思路。一、“一带一路”倡议对接2030年议程的意义经过一系列顶层设计、国内部署和外交动员，“一带一路”倡议将在2016年通过以点带面的方式全面推进，一批标志性基础设施工程与项目有望在沿线重点国家落地；而随着亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）、丝路基金等的

5、投入运营，上述工程项目也有望获得稳定的融资支持。作为一项覆盖全球60多个国家的巨型区域经济合作倡议，“一带一路”倡议的经济效应十分显著，除可促进中国经济结构调整和产业转型升级外，还能为沿线国家经济发展带来新机遇，进而为全球经济增长注入新动力。但与此同时，“一带一路”倡议并非仅为中国绘制对外经贸合作的蓝图，它还具有鲜明的南南合作特点。“一带一路”沿线国家或地区人均国民生产总值仅为5050美元，不到世界平均水平的一半，区内大多数是发展中经济体，其①黄梅波、吴仪君：《2030年可持续发展议程与国际发展治理中的中国角色》，载《国际展望》2016年第1期，第17

6、-33页。382016年第3期①中人均国民生产总值在1万美元以下的国家达35个，人口近40亿。因此，通过坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接，中国可以带动提升沿线区域各国的交流合作水平，促进这些国家的经济社会发展与环境保护，从而实现打造命运共同体、利益共同体和责任共同体的目标，为地区和平与稳定奠定基础。如此看来，“一带一路”建设实际上也是新时期中国探索国际发展合作与全球治理新模式的积极尝试。经过4年多的讨论和磋商，2030年议程的制定已经完成，目前进入了落实阶段。与千年发展目标相比，建立新型全球发展伙伴关系是2030年议程最重要

7、的升级之一。鉴于国际社会落实千年发展目标第8项目标（建立促进发展的全球伙伴关系）的效果并不理想，2030年议程在制定过程中就非常重视发展中国家、国际组织、公民社会、私营部门、智库甚至个人等多元行为体的参与和作用，启动后更是将“恢复可持续发展全球伙伴关系的活力”作为实现各项可持续发展目标的关键手段。事实上，中国倡导建立新型全球发展伙伴关系要早于筹备2030年议程的联合国秘书长2015年后联合国发展议程②高级别名人小组（HighLevelPanelofEminentPersonsonthePost-2015DevelopmentAgenda，简称“高级别小

8、组”）的呼吁。在2012年召开的中共十八大上，中国就提出了“在谋求本国发展中促进各国共同发展，