《广西乡村清洁条例》实施成效、问题与对策研究

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1、单位代码10602 学号2016050068 分类号D914 密级公开硕士专业学位论文《广西乡村清洁条例》实施成效、问题与对策研究Research on implementation effect ,problemsand countermeasures ofguangxi rural cleaning regulations学院：法学院学位类别：法律硕士领域：法社会学年级：2016级研究生：张晓阳指导教师：郭剑平教授完成日期：2018年 12月摘要环境保护的重要性不言而喻，各国对环境保护的重视已上升到国家战略高度，社会舆论宣传环境保护理念已家喻户晓，但事实

2、上人与自然的关系却日趋紧张，为何当今人们与大自然环境的相处却越来越难，我们的生存环境愈加恶劣，环境对人类的生命健康有着越来越重要的影响。在我国广大的农村，不论是人口比重或者是土地占地面积都较城市而言占据了绝大部分，因而改善乡村环境对从根本上提高全国环境质量有着举足轻重的作用。环境保护走在前列的国家经验已表明制定乡村清洁法律法规，是解决乡村环境问题的有效途径。为解决好乡村清洁工作中遇到的问题，2016年7月1日起，《广西乡村清洁条例》（以下简称《条例》）正式实施。这是广西首次为乡村清洁工作立法，标志着广西的乡村建设被纳入法制化轨道。《条例》实施后，对土地上的废

3、弃物的处理、对生产生活污水的处理，对田园环境的治理都已经在执法部门的检查当中，城乡清洁工作初见成效。但是，由于广西是在乡村清洁工作中全国较早的先行者之一，缺乏借鉴与经验，还存在着一些不尽如人意的地方，例如乡村清洁执法监管有待加强，思想认识还不到位，资金瓶颈亟需突破等问题。因此，本文在对该《条例》实施成效分析的基础上，力求发现条例运行中存在的问题，进而寻求有效的解决对策。本文主要分为四个部分。第一部分是乡村清洁概述，从乡村清洁的内涵着手，乡村清洁是我国对乡村经济、政治、文化文明建设的要求，进一步阐述了乡村清洁工作的必要性以及立法的重要性，这是全面建设生态乡村的

4、基本要求，是我国的社会主义现代化建设必然要求，是全面建成小康社会的必经阶段。要调整乡村清洁工作、环境与村民的关系，必须通过法律规制加以解决，需要通过实施得以实现法的运行，《条例》的出台正I是法律规制的需要。第二部分描述了《条例》实施的现状，从立法评价到实施实效进行综合分析，从立法的主体、立法程序、立法原则、立法语言等多个方面对《条例》进行评析。在对《条例》实施后所呈现效果的分析的基础上，利用多方位视角，论述《条例》的实施所取得的效果和遇到的问题现状。随着依法治国方略的进一步贯彻实施，各省、自治区对地方性法规的实施需要进行跟踪评估。法律实施效果评估是立法评估的

5、一个组成部分，是针对某项法律法规在颁布实施后所取得的成效以及产生的后果进行的价值判断和量化分析。在《条例》实施两年后，再次评估其运行产生的价值与不足，是依法治省的集中体现。第三部分对于所遇到问题进行深层次的原因剖析，阐述乡村清洁工作遇到的相关问题，目的是为了引起社会的共鸣与重视，强调环境保护、生态新农村建设的重要性。第四部分结合笔者所在的阳朔县区域内《条例》实施的情况分析，对进一步贯彻实施广西乡村清洁条例的提出对策建议。关键词：乡村清洁条例；实施成效；问题；对策IIAbstractTheimportanceofenvironmentalprotectioni

6、sself-evident.Theimportanceofenvironmentalprotectioninvariouscountrieshasrisentothenationalstrategiclevel.Theconceptofenvironmentalpublicityandpublicprotectionhasbecomeahouseholdname,buttherelationshipbetweenmanandnaturehasbecomeincreasinglytense.Whydopeopleandnaturetoday?Theenviro

7、nmentisgettingharderandharder,andourlivingenvironmentisgettingworse.Theenvironmenthasanincreasinglyimportantimpactonhumanlifeandhealth.InthevastruralareasofChina,whetheritistheproportionofthepopulationorthelandarea,itoccupiesthevastmajorityofthecity.Therefore,improvingtheruralenvir

8、onmentplaysanimportantrole