巢湖市“十二五”节能及新兴能源发展规划

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1、巢湖市“十二五”节能及新兴能源发展规划（征求意见稿）巢湖市发改委安徽省经济研究院二Ｏ一Ｏ年十二月53前言1一、国内外节能及新兴能源发展3（一）国内外节能情况3（二）国内外新兴能源发展情况5二、我市节能和新兴能源发展现状7（一）“十一五”节能情况7（二）“十一五”新兴能源发展10（三）“十一五”节能及新兴能源发展存在的主要问题11三、节能及新兴能源发展面临的形势和任务13四、指导思想、基本原则和目标16（一）指导思想16（二）基本原则16（三）节能目标18（四）新兴能源发展目标20五、重点领域21（一）节能重点领

2、域21（二）新兴能源发展重点领域26六、重点工程和项目28（一）节能重点工程和项目28（二）新兴能源发展重点工程和项目33七、保障措施36（一）切实加强组织领导36（二）制订完善相关政策37（三）大力提升监管能力38（四）加大管理制度创新38（五）加快产业结构调整39（六）加强科技创新应用40（七）加大宣传教育力度41附表143附表25153前言巢湖市地处皖中，襟江拥湖，毗邻长三角，与合肥、南京两个省会城市接壤，是皖江城市带承接产业转移示范区的核心地带。现辖四县一区，总面积9423平方公里，总人口411万。20

3、09年，全市实现地区生产总值529.09亿元，年均增长12.3%，人均地区生产总值12885元；财政总收入52.48亿元；三次产业结构比为20.10:46.08:33.82，初步形成了化工、建材、电工器材、采掘加工、造船、食品加工等六大工业支撑产业。全市2009年万元地区生产总值能耗为1.165吨标煤，全社会能源消费总量为554.56万吨标煤，第二产业能源消费量为388.28万吨标煤，占全社会能源消费量的70.02%，其中，规模以上工业能源消费量为309.47万吨标煤，占79.70%。我市建材、化工、铸造等高耗

4、能行业仍然占据着工业发展的主导地位。建设节约型社会是我国一项全局性和战略性的重大决策，也是当前一项极为紧迫的任务。高度重视并加快建设节约型社会是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求。积极推进节能降耗，大力发展新兴能源，构建清洁、安全、高效的能源供应和消费体系，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要保证。53为贯彻节约资源的基本国策，推动我市开展节能降耗，发展新兴能源，缓解能源瓶颈制约，保障全面建设小康社会，实现经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定

5、》以及《安徽省节约能源条例》、《安徽省人民政府办公厅关于做好“十二五”节能规划编制工作的通知》，特制定本规划。规划基期年为2009年，规划期为2011—2015年。53一、国内外节能及新兴能源发展煤炭、石油、天然气等化石能源是当今世界人类使用的主要能源。随着全球人口增加、大规模工业化进程的加快，能源需求量大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题更加突出，世界能源竞争日趋激烈，各国对节能及新兴能源的发展提出了强烈的要求。（一）国内外节能情况面对全球能源短缺和能源消耗急剧增长的形式，世界各

6、国纷纷针对工业、建筑、交通和家庭用能等方面积极实施能源节约措施，提高能源利用效率。一是建立健全有关节能法律法规和监管体系。如日本先后颁布《合理用能法》、《合理用能及再生资源利用法》以及《节约能源法》，美国颁布《能源政策和节约法》、《国家节能政策法》和《能源部能源战略计划》等，对工业、建筑和交通节能等提出要求；实施对重点用能企业分类管理，加强监督。二是制定一系列财政税收奖惩及能源政策。在能源政策方面，欧盟提出2020年实现3个20%目标，即能效提高20%，可再生能源使用所占比例达到20%，CO2排放比1990年减

7、少20%；在工业节能方面，美国、法国、德国、意大利、荷兰以及英国等采取现金补贴、税收减免和低息贷款的财政激励政策，开征能源及CO253排放税；在建筑节能方面，美国、日本、加拿大及欧盟等制定一套严格的行政立法和技术规范，对新建节能建筑实施减税政策，实施建筑能效等级标识制度；在交通节能方面，大多数国家都通过征收车用燃油税来调节燃油需求，对新型、清洁和高能效汽车实施税收减免。三是不断研发能源节约新技术，广泛推广节能产品。通过节能高新技术的研发和推广应用，世界主要发达国家的能源效率明显提高，如德国电力生产部门传统矿物能

8、源的平均有效利用率达到46%，预计到2020年将进一步提高到55%；美国节能电机的效率提高了4.5%-7%，每年可减少电费4%-8%，每年损耗费用减少37%；日本绝大部分空调的耗电量已降到10年前的30%到50%。我国党和政府高度重视节能工作，“十一五”期间采取了多项措施，确保全国单位GDP能耗下降20%的节能目标。一是强化目标责任。分解落实“十一五”节能减排目标，发布节能减排统计监测