《公文常见错误点评》PPT课件

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1、公文常见错误点评国家安全监管总局办公厅裴建饶2013年12月1讲座主要内容一、关于公文种类（文种）二、关于公文格式三、关于行文规则四、关于发文办理程序五、关于收文办理程序2013年12月21.《党政机关公文处理工作条例》（2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发，中办发〔2012〕14号，以下简称《条例》）2.国家标准《党政机关公文格式》（2012年6月29日发布，GB/T9704-2012）均自2012年7月1日起实施。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》

2、停止执行。公文处理的两大依据2013年12月3一、关于公文种类（文种）定义：是根据公文功能属性进行的分类，具有概括表明公文性质、行文方向、行文目的和公文特点的重要作用，是公文标题中不可缺少的要素。《条例》第八条规定了15个文种，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。2013年12月4狭义的公文：《条例》规定的15个法定文种。广义的公文，除此之外，还包括机关常用的非法定文种（常用文书），分为计划类、总结类、讲话类和信息类等。如：综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简

3、报、专用书信、讲话稿、规章制度等。2013年12月5文种方面的常见错误（一）缺少文种。1.公文无标题。2.公文标题三要素不全，如公文标题为“深入开展‘安全生产年’活动”。（二）自制文种，使用非法定文种。不选用15个法定文种，而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、规划、建议、答复等，如公文标题为“关于接待……计划”。2013年12月6举例：国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知，国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发〔2013〕37号）。（三）文种重叠。如请示报告、意见报告、请示函等。又如转发通知类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通

4、知”。（四）生造文种。如情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等，甚至把批转、转发也拿来当文种使用。2013年12月7（五）文种作为公文标题。如将函、通知（会议通知或开会通知）、请示、报告等作为公文标题。（六）混用文种。日常行文的实践中此问题较多见，主要表现为请示报告不分、请示与函不分、决定决议相混、公告与通告乱用、决议和会议纪要等同等。2013年12月8举例：请示与报告的六大区别不同点报告请示行文时间事前、事中、事后皆可事前行文行文目的向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问向上级机关请求指示、批准主送机关数量无特别限制一般只写一个写法侧重于概括

5、陈述情况，总结经验教训，体现报告性内容单一，一文一事，侧重于讲原因、陈理由、述事实，体现请求性结尾用语特此报告（或者省略）妥否，请示/妥否，请批示收文机关处理方式多数属阅件，一般不必回复属办件，收文机关须及时办理或批复2013年12月9二、关于公文格式5种常用格式：一是文件格式——这是公文的通用格式二是信函格式——常见于选用通知、批复、函等文种的公文中三是命令（令）格式四是纪要格式五是电报格式2013年12月10文件通用格式2013年12月11信函格式2013年12月12命令（令）格式2013年12月13纪要格式2013年12月14明电格式2013年12月15公

6、文通用格式的“十八般武艺”《条例》第3章为公文格式。第九条规定了18项公文格式要素，包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。2013年12月162013年12月172013年12月18《条例》与原《办法》规定的17项相比二增：增加了“发文机关署名”和“页码”（页码这一要素，其实原来也有，提出了新要求）；一减：去掉了“主题词”。一改变：成文日期由原来的用汉字改为用阿拉伯数字将年、月、日标全。2013年12月19（一）份号涉密公

7、文必须标注份号。不涉密的公文，如发文机关认为有必要，也可以标注份号。一般用6位3号黑体阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。常见错误：1.涉密文件不标注份号。2.份号的数字不按规定标注，随意性大。3.份号标注位置不规范，不是顶格编排在版心左上角第一行。2013年12月20（二）密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。1.在确定密级和保密期限上过紧或过松的倾向。一是过紧。不该定密的定密，该定低密级的定高密级；保密期限应该定较短的却定得较长，有的甚至按最长保密期限来设定。2013年12月

8、21二是过松。该定密的不