《【doc】切实抓好乡镇林业工作站的建设》

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2、8700公顷,推广林业科技项目l5项,培训林农1.5万人次,查处破坏森林资源案件l100起,创办木竹加工企业700家,兴办经济实体89个.20()2年,根据县委,县政府机构改革的有关精神,乡镇林业站的人,财,物下放到乡镇人民政府管理,县林业局只负责业务工作.乡镇林业站机构改革后,经济性质仍为自收自支的事业单位,主要经费来源渠道仍为林业规费的返回款,由林业局委托乡镇林业站收取由县物价局核定的收费项目,林业站本身并无政策性收费项目和可以自己支配的资金来源.从机构改革后一年多的情况来看,有少数乡镇林业站的人员长期拿着工资白条不能兑现,相当大一部分

3、林业站已拖欠了职工几年的养老保险,有几个乡镇林业站由于收入少,历史包袱太重,已根本无力兑现职工的养老保险.同时,乡镇林业站机构改革后,一些问题也逐渐凸现:一是人员待遇无保障.乡镇林业站在机构改革前,其经费来源渠道主要是林业规费的返回款,林业经济实体收入,乡镇林场的人工林采伐和农林特产税返回款.在这种管理运作形式下,90%乡镇林业站能够保证人员的基本工资和福利,只有10%的乡镇林业站人员工资不能到位.机构改革后,由于取消了农林特产税和乡镇林场收回乡镇政府管理,一些乡镇林业站鉴于资源枯竭,没有林业规费收取,致使少数几个乡镇林业站两三年职工没有领

4、到工资,全部打白条.因经费来源有限,部分乡镇”两保”便成了一句空话.截止2004年底止,只有27个乡镇林业站交了一部分养老保险金,l3个林业站养老保险分文未交.全县各乡镇林业站有近200人没有交纳养老保险,每年养老金缺口40多万元.这种状况的存在,成了诱发乡镇林业站的不稳定因素和机构改革的障碍.二是改革效果不明显.机构改革以来,虽然有部分乡镇林业站进行了人员下岗分流,但就全县林业站整体的形势看基本没有什么变化,全县林业站超编人员仍在100人以上.另外,由于一部分乡镇林业站机构改革后,人员配置不合理,又新聘人员重新上岗,特别是由于乡镇关系复杂

5、,形成了能干的下了岗,平庸的上了岗的局面,搞得怨声四起.同时,全县各乡镇林业站只有林业专业技术人员6()人左右,只占总人数的23%.林业工作是一项专业性和综合性较强的工作,需要林业工作者有较强的专业素质和综合能力,改革后有的乡镇林业站技术骨干多,有的却没有,林业部门不能在本系统内交流,造成有些技术性很强的业务工作无法开展的弊端.三是资源管护无保障.由于乡镇林业站人,财,物下放乡镇人民政府管理,所有乡镇人工造林都收归乡镇管理,乡镇人民政府为解决资金缺口,把所有人工造林以卖青山的形式一次性卖给农户,由农户分散经营,由此造成林区林政管理秩序混乱和

6、森林资源的极大破坏,也造成了林业规费的大量流失.同时对一些乱砍滥伐案件,乡镇林业站必须通过乡镇人民政府同意后,才能上报林业主管部门,否则,林业站长就面临停岗或换岗的境遇,从客观上助长了乱砍滥伐现象的发生.再则由于乡级财政困难,各乡镇对林业生产投入严重不足,对森林病虫害防治,森林防火等工作经费无着落.四是基本建设无保障.由于缺乏经费,有些急需维修的站房也只能眼看着成为危房,还有少数几个乡镇林业站靠租站民房来办公.根据上述存在的问题,从维护林区秩序,保护森林资源实际出发,对乡镇林业站的建设:一是要重新理顺管理体制.根据工作需要,乡镇林业站的管理

7、体制实行由县级林业主管部门为主和所在乡镇人民政府双重领导的管理体制为宜.2003年3月l3日由国家林业局发布实施的《林业q-fF~管理办法》第一章第四条,第五条对林业站的管理体制作出了明确的规定:第三章第八条,第四章第十三条,第十四条,第十七条对林业站的人,财,物的管理也都作出了具体的规定.二是稳妥推进行业改革.林业站的改革,必须依据法规,有针对性的进行改革.对林业站定编,应根据各乡镇的资源状况,人员数量与结构,岗位设置的需要,经济承受能力等情况,县编委在充分听取县林业局,当地政府意见的基础上进行具体核编,不能搞一刀切.要建立一整套完善的人

8、事制度,县编办,县人事局,县劳动局要作好改革后的林业站人员(下转第l3页)我是一名在林业战线工作了45年的老兵.与林业事业结下了不解之缘.1997年,我从局领宁岗位上退下来后,租