文化、体育和娱乐业

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1、文化、体育和娱乐业固定资产投资项目节能审查基准承诺标准编制说明承担单位：广州能源检测研究院提交日期：2017年8月目录一、研究背景1二、文化、体育和娱乐业建筑分类2三、节能审查法律法规体系43.1法律法规体系43.2建议纳入节能审查基准承诺标准的内容8四、建筑节能及文化、体育和娱乐业产业发展要求114.1国家建筑节能及文化、体育和娱乐业产业发展规划114.2广东省建筑节能及文化、体育和娱乐业产业发展规划134.3江门市建筑节能及文化、体育和娱乐业产业发展规划164.4建议纳入节能审查基准承诺标准的内容17五、建筑节能法律法规体系175.1法律法规体系175.2建议纳入节能审查基准承诺标准的

2、内容31六、建筑用能系统及用能特点336.1建筑主要用能系统336.2建筑用能特点43七、建筑节能技术标准体系467.1建筑节能标准体系467.2建议纳入节能审查基准承诺标准的内容97一、研究背景为深化投融资体制改革，中共中央国务院出台《关于深化投融资体制改革的意见》提出“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目的承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”。为深入贯彻落实中共中央、国务院改革部署，紧密结合江门实际情况，在借鉴周边地区改革经验做法基础上，江门提出围绕“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改革”的试点思

3、路，开展投资项目承诺制改革试点工作，探索投资项目“先承诺后审，边建边批”管理新模式，大幅缩短项目前期准备时间，加快项目落地，为实施投资项目承诺制改革积累经验，在2017年年底前，完成一批投资项目承诺制试点，形成可复制、可推广的经验做法。为推进投资项目承诺制改革试点顺利推进，迈好第一步，解决“承诺什么”的问题，我院受江门市发展和改革据委托，制定文化、体育和娱乐业建筑项目节能审查基准承诺标准，该标准按照江门市发展改革局的要求，致力于在“过于原则”和“过于细致”之间找到平衡点，全面梳理现行建筑类项目节能审查的法律法规、技术规范等，制定基准承诺标准，企业按此标准承诺并组织项目建设，即符合国家关于节

4、能的相关法规政策、技术标准，符合节能审查主管部门的审查标准。98一、文化、体育和娱乐业建筑分类依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级的分类方法，文化、体育和娱乐业属于一大门类（代码R）。其中：文化包括新闻和出版业（新闻业、出版业）、广播、电视、电影和影视录音制作业（广播、电视、电影和影视节目制作、电影和影视节目发行、电影放映、录音制作）、文化艺术业（文艺创作与表演、艺术表演场馆、图书馆与档案馆、文物及非物质文化遗产保护、博物馆、烈士陵园、纪念馆、群众文化活动、其他文化艺术业）。体育包括体育组织、体育场馆、休闲健身活动、其他体育。

5、娱乐业包括室内娱乐活动、游乐园、彩票活动、文化、娱乐、体育经纪代理、其他娱乐业。按照现行国家标准《民用建筑设计通则》（GB50352）的规定，民用建筑按使用功能可分为居住建筑和公共建筑两大类。按照现行国家标准《建设工程分类标准》（GB50359）的详细规定，民用建筑工程按用途分为居住建筑、办公建筑、旅馆酒店建筑、商业建筑、居民服务建筑、文化建筑、教育建筑、体育建筑、卫生建筑、科研建筑、交通建筑、人防建筑、广播电影电视建筑等。其中：文化建筑分为文艺演出用房、艺术展览用房、图书馆、纪念馆、档案馆、博物馆、文化宫、游乐场馆、电影院、影城、宗教寺院以及舞厅、歌厅、游艺厅等用房。文化建筑按其建筑面积

6、分为大型文化建筑（规模大于10000m2）、中型文化建筑（规模为4000～10000m2）和小型文化建筑（规模小于4000m2）。体育建筑的分类如下：1.体育建筑分为体育馆、体育场、游泳馆、跳水馆等；982.体育场按照规模分为：特大型（60000座以上）、大型（40000～60000座）、中型（20000～40000座）、小型（20000座以下）；3.体育馆按照规模分为：特大型（10000座以上）、大型（6000～10000座）、中型（3000～6000座）、小型（3000座以下）；4.游泳馆、跳水馆按照规模分为：特大型（6000座以上）、大型（3000～6000座）、中型（1500～30

7、00座）、小型（1500座以下）。广播电影电视建筑可分为广播电台、电视台、发射台（站）、地球站、监测台（站）、广播电视节目监管建筑、有线电视网络中心、综合发射塔（含机房、塔座、塌楼等）等工程。本节能审查基准承诺标准主要适用文化、体育和娱乐业的建筑物，即公共建筑中的文化建筑、体育建筑、广播电影电视建筑。其中：文化建筑包括文艺演出用房、艺术展览用房、图书馆、纪念馆、档案馆、博物馆、文化宫、游乐场馆、电影院、影城、宗教寺院以及