中国气象局关于印发《全国人工影响天气

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1、中国气象局文件气发〔2014〕95号中国气象局关于印发《全国人工影响天气业务发展指导意见》的通知各省（区、市）气象局，各直属单位，各内设机构，中国气象局东北区域人工影响天气中心：为进一步提高人工影响天气的作业能力、管理水平和服务效益，推进人工影响天气科学、协调、安全发展，中国气象局组织制订了《全国人工影响天气业务发展指导意见》。现予印发，请各单位结合实际情况认真贯彻执行。中国气象局2014年10月24日—1—全国人工影响天气业务发展指导意见中国气象局2014年10月目录一、需求与现状分析1（一）需求分析1（二）发展现状2（三）存在问题3二、指导

2、思想与发展目标5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）发展目标6三、业务构成与分工6（一）业务构成71．监测分析72．条件预报73．决策指挥74．作业实施75．效果评估86．装备保障87．安全管理88．科技支撑8（二）业务分工91．国家级92．省级103．市级10III4．县级105．作业站点11四、主要任务11（一）监测分析能力建设111．加强人工影响天气观测系统建设112．建立资料实时收集业务123．完善空中云水资源评估134．强化作业条件监测分析14（二）作业条件预报能力建设141．完善作业天气过程预报142．发展作业潜力预报153．强化

3、作业条件临近预报与预警15（三）作业指挥能力建设161．强化作业方案设计162．提高作业空域申报审批效率183．加强作业调度指挥194．建立集约化作业指挥系统20（四）作业实施能力建设221．发展飞机增雨作业能力222．提高地面作业装备现代化水平223．加强作业实施的规范化234．推进地面标准化作业站点建设24（五）作业效果评估业务建设241．作业效果直观对比检验25III2．作业效果定量统计检验253．开展面向用户的综合效益评估业务26（六）装备保障与安全管理能力建设261．健全业务规范和标准262．加强专用装备质量管理273．加强业务安全监

4、督检查274．加快新型装备和催化剂推广应用27（七）科技支撑能力建设281．开展云降水机理研究，发展人工影响天气数值模式282．开展探测资料反演融合研究，提高作业条件监测分析水平293．加强关键装备和实用作业技术研发，提高作业能力294．开展大型科学试验，完善作业效果检验技术305．加强科普宣传，科学回应社会关切31五、保障措施31（一）健全各级人工影响天气业务机构311．加快国家级业务机构建设312．完善省级业务机构建设313．健全基层人工影响天气业务机构32（二）加强队伍建设321．合理设置业务岗位322．加强人才引进和技术培训323．完善

5、和创新人才工作机制334．分类规范基层从业人员待遇33（三）完善制度规范34III1．制定完善标准体系342．强化业务考核制度343．完善作业资质审查制度34（四）建立稳定增长的投入保障机制351．建立稳定的公共财政投入制度352．建立多元化经费投入机制35III全国人工影响天气业务发展指导意见人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。人工影响天气工作是党和政府促进经济社会发展、保障人民群众安全福祉的一项民生工程，是保

6、障国家粮食安全、水安全、生态安全、公共安全的一项公益事业，是提高气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力的一项基础工作。现阶段我国人工影响天气业务中较成熟的主要包括人工增雨雪和人工防雹，人工消雾（霾）、消减雨、防霜等技术应用尚未形成常规的业务，有待不断加强试验研究和技术开发，逐步形成相应业务能力。为进一步提高人工影响天气的作业能力、管理水平和服务效益，全面推进人工影响天气科学、协调、安全发展，根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）文件要求，全面贯彻第三次全国人工影响天气工作会议和《国务院办公厅关于进

7、一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）文件精神，认真落实中国气象局关于全面深化气象改革和推进气象现代化的一系列部署和要求，结合全国人工影响天气业务能力与科技水平，制定本指导意见。一、需求与现状分析（一）需求分析—35—受全球气候变化的影响，气象灾害对我国经济社会发展造成的损失越来越大。粮食和经济作物生产受干旱、冰雹等灾害的影响扩大但防御能力不足，水资源短缺但空中云水资源的开发利用力度不够，生态、环境、交通等对干旱、冰雹、雾、霾等灾害的敏感性和脆弱性加大但应对防范手段不多，重大社会活动对天气保障的需求越来越强烈但人工影响天气

8、的应对能力有限。解决这些复杂难题，迫切需要增强人工影响天气业务能力、科技水平和服务效益，提高人工影响天气作业（增雨雪抗旱、防雹减灾等）能力，保障国家粮