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1、2009年第1期四川大学学报(哲学社会科学版)总第160期No.12009JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition)SumNo.160§大学校长论坛·中国高等教育发展研究前沿§高校本科教学水平评估反思龙宗智(四川大学法学院,四川成都610064)摘要:在大扩招背景下组织的本科教学水平评估,呈现行政主导、由点及面、官学双评、“平面评估”等特点。评估起到了明确办学指导思想、加强教学中心地位、改善硬件条件、促进师资队伍建设等积极作用,但受评估方式与根本性条件的制约,取得的成效有限。评估的主要
2、问题是弄虚作假、做表面文章、评估标准千校一尺,显失公平。同时存在寅吃卯粮、竭泽而渔,以及只评不建、机制失衡的情况。由此反思中国高等教育发展以及教育体制的一些深层次问题,拷问大学的文化和精神素质,应当改进评估制度与方法。关键词:高等教育;本科教学;评估;反思中图分类号:G40-058文献标志码:A文章编号:100620766(2009)0120005207从2003年开始,教育部对全国各高校进行以说是典型的行政主导、集中统一的评估方式。“拉网式”的本科教学水平评估,到2008年上二是由点及面,全面检查。评估对象虽为本半年已结束①。这一轮评估
3、,对各高校所产生的科教学,但实际上是以本科教学为切入点及观察影响,包括各高校对它的重视程度,应当说都是窗口,全面审视学校的办学条件与办学状况。从前所未有的,对其进行分析总结和反思,将有利学校的办学思想与教育理念、学校定位与规划,于今后高校评估的开展,有利于高校办学质量监到师资队伍建设,以及大学的主要硬件条件,进控体系的完善,有利于高等教育的健康发展。行全方位的检查评估,因此这不是一种“专项一、本次教学评估的特点评估”,全部高校都认识到,这是对“学校办学质量的全面检查”。本次本科教学水平评估,其制度设计与运作三是官学双评,影响重大。评估由教
4、育部组实践,可以大致概括为以下四个特点:织,具体实施的是教育部调派的来自于各高校的一是行政主导,一体审评。许多国家的大学评估专家。而且对评估专家组的初步结论,还需评估,由独立于政府的中介性评估组织实施。我由专家为主组成的教育部评估委员会最后投票决国本轮大学评估,则由教育行政主管部门直接组定。评估结论由教育部行文公布。因此,评估结织实施,并于2004年成立教育部高等教育教学论既是大学教育专家们的意见,又是教育行政主评估中心,作为教育部主管评估工作的职能部管部门的评价结论。这种具有“官学双重性”门,对不同类型、不同层次、不同地区、不同隶的大学
5、评价,影响学校声誉和资源配置②,因此属关系的高校按照一个评估方案,设定优秀、良好、合格、不合格四个档次,进行一体化的检查各高校极为重视。评估。统一评估标准,安排时间批次,调派评估四是“平面评估”,不重来源。所谓“平面专家,最后统合于教育部评估中心做出结论。可评估”,区别于“效益评价”,是指在评估中各①2003年至2007年,即“五年一轮次”。但少数高校因特殊情况延迟到2008年上半年评估。②有的地方领导在学校被评估为优秀的会上就明确表态增加学校拨款。收稿日期:2008211206作者简介:龙宗智(1954-),男,四川成都人。四川大学法学
6、院教授,985平台首席科学家,2002年至2006年任西南政法大学校长。·5·四川大学学报(哲学社会科学版)总第160期高校展示自己办学的一个平面,评估活动基本上注意多媒体等先进教学手段与方法的采用。小班是根据事先设定的指标体系进行逐项检查,看是教学有所加强,教学秩序得到维系,教学效果有否达到指标要求。至于这些数据和达标的状况是一定改善。在课堂教学、课外作业、实践教学、如何形成的,以及所涉及的投入产出的效益问考试考查等主要教学环节上,管理工作趋于规题,则没有进行考查评价。范。尤其是实习实训等薄弱教学环节得以加强。六是扩招冲动有所抑制,对教
7、学质量有保障二、教学评估的积极效果作用。由于师生比以及人均教学资源的硬性指标1999年至2003年,是中国高等教育大跃进制约,高校在迎评的一段时间内,尤其是接近评的五年,招生人数由1998年的108万,迅速扩估时间时,普遍注意了对扩招的限制,以接近评大到2003年的380多万,已是严重违反了高等估指标要求,至少不至于距离越来越远。教育的正常发展规律,必然带来办学条件的严重基于上述成绩,应当说本轮教学评估促进了不足和教育质量的显著下降。在这种情况下,教我国高等教育的发展,在不长的时间内就改善了育部按照“以评促建”的思路,安排组织统一办学条件
8、,提高了教学质量,使学生受了益。的、“拉网式”的教学评估,以求在一定程度上不过,由于本次评估活动的特点,以及受到解决办学条件与教学质量问题,应当说这一措施一些根本性条件的制约,取得的成效也有一
