解决粮价波动和高粮价的政策方案

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1、解决粮价波动和高粮价的政策方案考虑采取干预行动减少和管理国内价格第二类干预活动认为价格波动已既成事实，要试图在波动时，必须先认识到有些价格波动是应对好它。这些应对机制可以在事先或事后采纳。农产品市场的内在特征。从短期看，由此外，干预活动既可以在国际层面，也可以在国家于供应时间（季节性）和需求时间（季节性不强）层面展开，既可以在公共部门，也可以在私有部门不匹配，农产品需要储藏，储藏只有在价格在一年实施。有些干预活动可能无法单纯被归入这两类中之内不断变化的条件下才会有利可图。从长期看，的一类。例如，国

2、内缓冲库存及贸易限制的做法就如果粮食产量的增长无法跟上需求的增长，价格就把国际价格波动看作既成事实，尽力加以应对。但会上涨。这会刺激农民提高供应量，刺激私有部门在国家层面，这些干预活动又着力去减少国内价格加大研发力度，也会向公共部门发出信号，加大对的波动。农业生产和市场起促进作用的公共产品方面的支出。在设计干预活动时，应考虑一些基本原则。宽泛地说，旨在降低价格波动性所带来的成首先，虽然要将各项政策的成本与收益进行量化本的干预活动可以分成两类。第一类干预活动的目并非易事，但设计干预活动时必须尽可能牢

3、记成的是降低价格波动性，如加强市场信息（插文7）。本效益问题。只有这样才能确保能有充足的公共插文7改进市场信息系统，降低价格波动性关于当前形势和全球农业展望的信息决定预测工作，将作物生长情况、气象和遥感数据着我们对未来价格的预期，使得市场得以更加有转化成产量预期。要加大卫星数据和地理信息效地运转。相反，如果缺乏准确的基本市场信息，系统的使用力度，这样才能加强技术和信息方就可能降低效率，加剧价格变动。加强全球市场面的国际合作与交流。和当地市场的信息及分析工作，提高透明度，有粮食库存信息是全球粮食市场

4、信息系统的助于降低因恐慌而导致的价格攀升发生率和幅度。一个关键组成部分，但有关谷物和油料库存的可最近的一些事件表明，各国和各国际组织靠信息却往往缺失，或者即便具备这些数据，也的能力依然薄弱，难以提供连贯、准确、及时没有公开这些信息。造成完善库存数据缺失的原的农产品市场数据和分析结果，尤其是在应对因有多种：有些国家已不再保留公共库存，因为洪水或干旱等天气灾害时。我们必须采取行动，创建库存所依据的相关政策措施已经被取消或被强化能力，对作物生产状况进行更频繁、更系改革；库存可能零散分布在农民、贸易商和其

5、他统的监测，并建立起相关机制，做好短期产量参与方手中，因此很难跟踪；有关库存的信息具（待续）322011年世界粮食不安全状况解决粮价波动和高粮价的政策方案插文7（续）有商业或政治敏感性。总之，国际机构要利用产府管理和应对价格、天气或其他灾害引起的风险。量、消费量和贸易量来估计库存净变动情况。因此，在区域层面，已经有一些成功的例子，如饥荒早我们不能完全信任国际粮食库存估计数。国际合期预警系统网络，它为各国政府和市场参与方提作可以解决这一问题，并确保人们能够查阅到有供了更多的信息。此类早期预警系统的可

6、靠性和关国际库存的可靠数据。这反过来又能为市场参及时性还需要进一步提高，还需要在国家和区域与方提供更好的信息，有助于避免引发由于信息层面加强开发和利用这些系统的能力。重点应该不畅导致的恐慌性涨价。放在那些特别容易受价格冲击影响和出现粮食紧对现货市场和期货市场的粮价监测工作是粮急情况的国家。食市场监测体系的另一项关键组成部分。评估油2006-2008年粮价危机的经历和目前很多国价变化并分析其对粮食市场的影响也很重要。做际粮食市场中高粮价现象都暴露了我们的薄弱环好关于国内价格变动情况的信息工作也很有必

7、要，节，不仅在提供全球市场信息方面比较薄弱，在它可以帮助我们更好地了解国际价格变化给发展协调各国针对粮价波动而采取的政策应对措施方中国家国内市场带来的影响。这些信息对于早期面也比较薄弱。因此，有必要确保在危机期间更预警系统十分重要，如粮农组织全球信息和早期好地做好防备，采取更加快速、更加连贯的政策预警系统和世界粮食计划署的易受害性分析和绘应对措施。要以现有系统为基础，通过一些国际图组。它对于发展中国家的决策和有效风险管理机构目前正在讨论的一种合作型粮食信息和政策工具的设计也具有至关重要的作用。倡议

8、—农产品市场信息系统(AMIS)，来改善全球对于发展中国家而言，加强市场信息和早期市场信息和政策指导工作。这一举措将有助于提预警系统能使政府和私有部门预先做好规划工作。高数据的可靠性、及时性和发布频率，并加强危政府能够更准确地评估需求，为生产者和消费者机期间的政策协调工作。安全网提供预算拨款，并做好应急粮食安全储备建立农产品市场信息系统时，可依照2000年工作。更好的市场信息和分析工作有助于减少不启动的“联合石油数据倡议”，该倡议的目的是确定性，帮助生产者、贸易商和消费者更好地做改