执行落实好服务业发展规划促进服务业跨越发展

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1、执行落实好服务业发展规划促进全市服务业跨越发展《淄博市服务业发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）业经市政府常务第50次会议研究通过，近期将印发实施。现围绕《纲要》的执行和落实，谈几点看法。一、执行、落实好《纲要》是贯彻执行全市“十二五”经济社会发展规划的重要环节《淄博市经济社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”期间，全市经济社会发展要以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，坚持内涵发展，突出结构调整、城乡统筹和民生改善三大重点，大力实施调整带动、人才带动、环境带动和开放带动四大战略，着力推动老工业城市新的转型发展。同时提出了“十

2、二五”期间我市经济社会发展的“一二三四五六”9目标任务。众所周知，现代服务业已经通过其资金、信息、技术、人力资源等要素渗透到了经济社会发展的各个层面，可以说，现代经济如果没有现代服务业的支撑，要想实现经济发展方式的快速转变和老工业城市的迅速转型是不可能的。因此，要实现全市经济和社会发展规划的总体要求和目标任务，必须把加快现代服务业发展，建立现代服务业产业体系作为今后五年全市经济发展的重中之重。因此，市委、市政府决定专题编制“十二五”服务业发展规划是适应淄博现代经济发展的战略选择。《纲要》是全市经济和社会发展第十二个五年规划重要的有机组成部分，它指明了全市服务业在“十二五”期间的

3、发展方向、发展目标，明确了服务业产业发展空间布局、发展重点和发展定位，对指导全市服务业在“十二五”期间实现跨越发展，促进鲁中现代服务业中心城市建设，推动全市经济发展方式转变和结构优化升级具有非常重要的意义，因此，必须把执行好、落实好《纲要》作为实现服务业跨越发展目标的关键工作来抓，进一步提高落实和执行《纲要》对全市服务业乃至全市经济社会发展的重要意义的认识，把区域服务业规划同《纲要》紧密衔接起来，并在今后的经济发展中，结合实际工作落实好，执行好，才能有效地贯彻落实好全市经济社会发展规划，才能实现市委、市政府确定的“十二五”经济社会发展目标。二、明确、分解好“十二五”服务业发展规

4、划的目标任务是落实和执行《纲要》的首要前提一个区域经济的发展离不开战略目标的制定，一个符合实际的目标可以有效地赋予一个区域以正确的经济决策、工作以科学的规划，资源以有效地利用。因此，明确“十二五”服务业发展规划的目标任务是落实和执行《纲要》的首要前提。《纲要》在全面分析了我市服务业发展面临的机遇和挑战的基础上，参照全省服务业规划纲要，按照市委、市政府的决策部署，结合全市经济社会发展“十二五”规划纲要，明确提出“十二五”9服务业发展的主要目标是：到2015年，服务业增加值年均增长高于地区GDP增速5个百分点左右，达到17%左右，总量达到2200亿元左右。服务业占地区生产总值的比重

5、年均提高1.66个百分点以上，达到43%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上，达到2300亿元以上；服务业投资年均增长21%以上，达到1600亿元以上，服务业规模以上投资占全市规模以上固定资产投资的比重达到60%左右等一系列量化目标。同时还提出了骨干企业发展、品牌培育和格局调整等配套目标。这些任务目标，是根据全省服务业跨越发展目标的总体要求、并结合我市发展实际确定的，符合市委、市政府关于促进全市经济转方式调结构和工业转型升级的总体要求，符合我市服务业发展实际。要全面完成“十二五”期间服务业跨越发展的目标，五年内服务业增加值、服务业投资必须连续5年以高于地区生产总值和全社会

6、投资5个以上百分点，服务业地税收入高于全部地税收入6个多百分点的高速增长，压力是比较大的，但是只要我们紧紧抓住难得的战略机遇期，善于利用好国际国内的有利环境和有利因素，把目标任务进行层层细化分解落实到每一个区县、部门、单位和责任人，细化分解到每一个园区和项目，按照任务分解化、工作项目化、措施精细化的要求，把服务业各项工作抓紧、抓实、抓细，同时配套实施新的发展思路，新的政策措施，创新开拓，锐意进取，全面实现“十二五”跨越发展目标是完全有可能的。9三、构建、把握好“十二五”服务业发展空间布局和发展定位是执行和落实《纲要》的关键一要把握好全市服务业发展空间布局。规划好产业发展空间布局

7、，是提高资源和要素配置效率的客观要求，是提高产业发展水平、实现规模发展、集聚发展、集约发展的必然要求。我们必须把握好《纲要》对全市服务业发展产业空间布局的安排，站在全省的高度，把我市规划同全省规划衔接起来，积极融入济南省会城市经济圈，成为环省会城市经济圈六大现代服务业增长极之一；积极融入黄河高效生态经济区，成为全省打造沿黄生态旅游新亮点的重要支撑。站在市域空间的高度，要使各区域服务业空间布局同全市服务业空间布局互相衔接，做到全市规划一盘棋，在园区产业划分、项目业态策划等方面都要进行认真分析，