政策性银行监管问题研究以中国农业发展银行为视角

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：避日期：碑论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)研究生签名：碑导师签名：锰日期：本人及导师同意将学位论文提交至清华

2、大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：导师签名：——日期：摘要白1994年国务院决定设立三大政策性银行开始，我国政策性银行已经运营了整整19年。在这19年中，政策性银行在不断发展和完善的同时也暴露出很多的问题。如资金来源单一、资本充足率低、资产风险高、化解风险措施以及独立的法律支持系统缺乏、商业化逐渐显露等。这些问题的存在与政策性银行监管体系的不合理密不可分。于是在国际金融一体化的形势下，第四次全国金融工作会议把加强和改进金融监管，切实

3、防范系统性金融风险作为今后的主要工作进行部署，会议还强调银行业要建立全面审慎的风险监管体系，这正是本论文写作的现实意义。论文第一部分主要是针对政策性银行的基本问题进行研究。从概念出发，通过政策性银行产生和发展历史，明确政策性银行的特征，阐明政策性银行存在的必要性。第二部分针对我国政策性银行现有的监管体系，分析利弊，找出存在的问题。第三部分通过对西部中国农业发展银行某分行经营报告以及具体数据的分析，明确我国西部中国农业发展银行的现状以及存在的问题，并就导致其问题的原因进行分析。第四部分以德国、日本、美国的政策性监管体系为研究对象，为我国监管体系的改革找寻可借鉴之处。第五部分通过对比国内外监管体系

4、的异同，结合我国的实际情况，提出政策性银行监管的新思路。本文通过实例研究、比较研究的方法，从中国农业发展银行现存的问题以及产生的原因出发，论证监管改革的必要性和可行性，并考察国内外政策性银行监管体系的现状，找出我国现有政策性银行监管的缺陷和不足，在尊重金融监管基本原则的前提下，顺应政策性银行改革的浪潮，提出我国政策性银行监管的新思路。关键词：政策性银行；监管体系；中国农业发展银行AbstractSincetheStateCouncildecidedtoestablishthreepolicy．orientedbanksin1994，policy—orientedbanksinChinahave

5、beeninoperationforalmosttwodecades．Inthepast19years，alongwiththecontinuousdevelopmentandimprovement，thepolicy—orientedbankshavealsoexposedmanyproblemse．g．singlesourceoffunds，lowcapitaladequacyratio，high-riskassets，lackofmeasurestodefusetherisksaswellasindependentlegalsupportsystem，graduallycommercia

6、lizationandSOon．Theexigenceoftheseproblemsiscloselyrelatedtotheunreasonableregulatorysystem．Sounderthebackgroundofinternationalfinancialintegration，thefourthnationalfinancialconferenceWasheldwhichwasintendedtostrengthenandimprovefinancialsupervisionandeffectivelypreventsystemicfinancialrisksinthefut

7、ure．Duringtheconference，itWasalsostressedthatthebankingindustryshouldestablishacomprehensiveandprudentrisksupervisionsystem．Alloftheseindicatethepracticalsignificanceofthisthesis．Thefirstpartofthethes