缺失与生成农民工犯罪问题研究-社会资本理论视角的分析

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1、万方数据‘犯罪研究》20lO年第3期理论研究缺失与生成：农民工犯罪问题研究——社会资本理论视角的分析王军王珏内容摘要：农民工犯罪问题已日益引起社会的关注．以苏州工业园区农民工犯罪问题为蓝本，以社会资本理论为视角分析得出的结论是：社会纽带断裂、社会结构解体、公民参与不够、社会信任不足等导致的社会资本缺失，是引发农民工犯罪现状的不可忽视的重要社会因素。强化农民工与社会的纽带，稳定社会结构和构建社会信用体系，是增加社会资本存量、提高社会控制能力、减少和预防农民工犯罪的合理取向．关键词：农民工；犯罪；社会

2、资本作为城市建设不可或缺的一只社会力量，农民工稳定与否，关系到城市乃至社会的安定和谐。本文试以苏州工业园区农民工犯罪问题为蓝本，勾勒出农民工犯罪问题的轮廓，以期对农民工犯罪这一社会关注度较高问题的解决有所裨益。一、归纳与观察：农民工犯罪现状与特征作为最具有经济活力的开发区，同时也是跨国公司眼中综合吸引力最强的中国开发区之一(2009年GDP总值1120亿元，一般财政收入107亿元，世界500强企业有76家进驻)，苏州工业园区(以下简称园区)于1994年2月经国务院批准设立，行政区域面积288平方公

3、里，下辖三个镇，户籍人口30万，农民工23万多人，Ⅲ位于中国沿海经济开放区与长江经济发展带的交汇处。23万农民工在为当地的经济社会发展作出重要贡献的同时，来自园区检察院的以下二组统计数字让我们不无担忧：图一：苏州工业园区农民工犯罪总状概括①这里对农民工的定义．是指农村在实行家庭联产承包责任制后，个体农民拥有承包地后又离开土地，成为从事工商业活动的工人——张军：“农民工动态演化研究”。载《财经论丛》2007年第4期34页。·33·万方数据侦查实践《犯罪研究》20lO年第3期表二：苏州工业园区农民工犯

4、罪定量分析2007年2008年2009年侵犯财产权犯罪占犯罪58．71％63．28％59．66％总数侵犯人身权利犯罪占犯8．3l％7．29％9．19％罪总数犯罪年龄在18周岁至2556．33％50．92％51．23％周岁之间占犯罪人总数二人以上共J司犯罪占犯14．09％16．16％16．69％罪人总数被害人为外来人口占被57．19％62．04％69．68％害自然人总数通过以上数字的统计，我们首先得出的基本印象是：农民工的高犯罪率及由此带来的社会问题。具体表现为：(一)从犯罪主体的身份分析，农民工犯

5、罪率较高。自2007年至2009年，苏州工业园区农民工犯罪人数共计2803人，占当地总犯罪人数的86．41％，农民工犯罪率高居不下。(二)从犯罪类型分析，农民工犯罪以侵犯财产性犯罪居多。在上述农民工案件中，侵犯财产性犯罪案件1146件1935人，占案件总数的60．66％，以暴力或非暴力的方式非法占有他人财产是该类案件的显著特点。其中，居前三位犯罪案件分别为盗窃758件967人，抢劫156件360人，职务侵占98件245人。另外，聚众斗殴、故意伤害等侵犯他人人身权利的案件也占有一定比例。(三)从适应

6、强制措施种类分析，农民工犯罪率后羁押率较高。从上述统计可以发现，农民工发案后被刑事拘留或逮捕的羁押率平均为87．9％，高于同期本地户籍居民79．5％的羁押率。其主要原因，并非是农民工犯罪性质严重或人身危险性大，而是由于现行法律规定，适用取保候审的条件之一，须提供保证人或保证金。而农民工，一方面均为外地籍，无法提供当地的保证人；另一方面，提供又由于家中经济条件的困难，难以提供保证金。(四)从犯罪特点分析，18周岁至25周岁的男性农民工人犯罪最多，且拉帮结对的共同犯罪成上升趋势。需要注意的是，在农民工

7、犯罪的受害人中，受害人也大多数是农民工。二、考量与探究：社会资本缺失导致的农民工犯罪生成研究中国问题，持有世界眼光。在对待农民工犯罪的问题上，方兴未艾的社会资本理论不失为一良好的分析工具。根据社会资本的一般理论，社会资本是一直嵌入在社会网络中的资源，以社会关系和社会机构为依托。拥有社会资本，可以增强个人或组织的行为能力，从整体上促进社会政治经济的发展。一个社会的社会资本的构成和性质，影响着社会成员的个体和集体行为，也影响着社会的制度性安排和治理模式。宏观而言，社会资本存量与控制犯罪效果成正比：微观

8、而论，不同形式的社会资本对犯罪生成会产生不同的影响，进而影响到相应的刑事政策。在当前我国社会转型过程中，社会资本缺失已成为不争的事实。所谓社会资本缺失，指的是社会资本存量不足或丧失，主要表现为社会纽带断裂、社·34·万方数据‘犯罪研究》2010年第3期理论研究会结构解体、公民参与不够、社会信任不足等方面。哪社会资本缺失已经成为当前诸多犯罪生成中不可忽视的重要社会因素，农民工犯罪问题也不例外。(一)社会纽带断裂——从单位人到社会人社会资本理论认为，非正式社会控制比正式的刑事司法控制更