研究生开题报告模版4

《研究生开题报告模版4》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国人民大学农业与农村发展学院农业推广硕士研究生论文开题报告范例4论文题目：村级债务成因与化解对策探析—以佳木斯市松江乡新民村为例21一、选题依据及理由当前，随着农村税费改革和进而全面免除农业税后，中央和地方不再向农民征收一分钱，农民种田已没有负担之虞，农业真正进入了“无税”时代。然而，与农民腰包逐渐丰裕的同时，村集体经济组织—村委会却因断了“有税“时代的收入，面临着收入锐减、甚至没有，而支出依旧的两难境地。以黑龙江省佳木斯市为例，2002年，实施了税费改革；2004年，作为全国试点，率先免除了农业税。自此，村集体不再向

2、农民代收农业税、乡统筹，并留取村提留、义务工和积累工等费税，村集体收入骤然下降，用以农田水利设施建设、村屯公益设施建设、村干部工资及维持村集体正常运转等基本费用无从着落，村集体经济面临着危机。此间，国家对农村实施财政转移支付和“一事一议”，用以维持农村正常运转。而国家财政转移支付除去村干部工资外，所余也仅够维持村委会正常办公费用（大村只余1万元，小村不足1万元），根本无力举办其他公益事业。“一事一议”作为民主筹劳筹资的手段，在现实生活中，由于民主议事能力差、民主意识弱等原因，实际上效果并不理想，没有真正发挥其应有的作用。

3、2005年，党的十六届六中全会提出了建设社会主义新农村的构想，实施“城市支持农村，工业反哺农业”，各地也纷纷通过建立城市与农村的对口支援，解决了一部分农村的道路、水电等基础设施建设投入问题。表面上，国家对农村似乎建立了投入机制，实则多为地方政府建立的城市某单位与某农村的联姻帮扶，且也大都仅仅局限于试点村，即使有投入仍需要一定的配套资金，相对于大多数农村而言，在基础设施建设和村集体收入上依然没有任何改善。综上，自税费改革的10余年来，除了财政转移支付外，国家在农村并没有建立新的投入代偿机制，许多村级组织处于无经济来源、无固

4、定收入、无钱办事的尴尬局面。虽然没有收入，但农村的很多事业依然要去办，在国家没有投入的情况下，那么只有举债。加之税费改革前由于垫付税款、兴办企业、举办公益事业等种种原因形成的债务，乡村债务已成为制约农村经济发展的头号问题。当前，我国乡村债务问题十分严重，已经引起了各方面的密切关注。2005年全国政协会议上，温铁军委员关于化解乡村基层债务的代表提案反映，据有关部门调查，中国乡镇将近5万个，平均每个乡镇负债400余万元，计2200亿元左右。全国近3000个县市，如平均每个县市的债务按2—3个亿计算，全国农村债务大约在6000

5、-9000亿之间(关于化解乡村基层债务的代表提案，中国乡镇经济网，2005.5.30)。据农业部1999年采取的抽样调查，全国村级债务约有3600亿元，而农业部2006年上半年的抽样调查显示，全国村级债务已经达4000亿元（国务院摸底地方基层债务财政部酝酿相关方案2006.11.16），目前则远远超过这个数。21黑龙江省佳木斯市东风区松江乡新民村作为一个个案，同样也面临着这样的问题。沉重的村级债务成为影响农村发展的最大障碍，债务能否得到有效化解，直接关系到农业发展、农民增收和农村稳定，进而关系到中国改革和现代化建设全局。

6、其研究目的和意义在于：1、理论目的和意义通过对黑龙江省佳木斯市东风区松江乡新民村债务的调查，探索在农村税费改革后，农民处于“无税”和村级组织处于“无收入”时期，如何采取有效措施化解农村既有和新添债务，尤其是在清收村集体对农户的债权做细致深入的研究。同时，从控制新生债务角度出发，在城乡一体化的背景下，对未来乡村治理机制进行探讨，建立控制新生债务的长效机制，从而为我国村级债务化解提供参考建议。2、实践目的和意义（1）通过对黑龙江省佳木斯市东风区松江乡新民村债务的调查，有利于丰富村级债务化解理论（尤其是清收村集体对农户的债权方

7、面），根据当地债务债权的实际，为当地化解债务提供可行的政策建议，加快当地化解村级债务工作。（2）通过调查，有利于改善当地的经济状况，从而能够有更多资金用于农村基础设施、农田水利设施建设和发展壮大集体经济，改善农村生产和生活条件，促进当地经济发展，实现富村强民。（3）通过调查，有利于缓解当地干群关系，缓解由此引发的各类矛盾和问题，增强党在农村的领导威信，增强党组织和村集体的凝聚力，维护农村稳定与和谐，为建设社会主义新农村提供有效保障。21二、文献评述目前，村级债务问题已引起国内许多学者和专家的重视，近年来，有关村级债务研究

8、的文章纷纷出炉，对村级债务概念的界定、债务形成的原因及化解对策提出了很多有价值的观点和建议。可以概括为以下几点：1、关于村级债务概念的界定。张海阳、宋洪远（2004）将村级债务界定为村级组织负债，关于村级组织负债，1997年开始实施的《财政部关于印发<村合作经济组织财务制度(试行)>、<村合作经济组织会计制度(试行)