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时间:2019-05-13
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1、中国宪法学第一章 宪法基本理论第一节 宪法概述一、宪法的定义宪法是规范民主施政规则的国家根本法,是有关国家权力及其民主运行规则、国家基本制度以及公民基本权利与义务的法律规范的总称。二、宪法的特征■宪法的形式特征1.宪法内容的根本性。宪法规定国家的根本制度,是对国家和社会生活的宏观规范和调整,宪法规定的内容是有关国家制度和社会制度的基本原则和主要问题,2.宪法效力的最高性。一方面,宪法的最高法律效力表现为对法的最高法律效力。首先,表现为宪法是其他一般法律的立法基础,是其他一般法律制定的依据和基础,其次,任何其他的法律都不得与宪法相抵触3.宪法制定、修改程序的
2、特殊性。首先,宪法的制定程序与其他一般法律不同。其次,宪法的修改程序与普通法律不同。最后,对于宪法内容的修正往往附加特别的限制。■宪法的实质特征1、宪法是公民权利的保障书。宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。2、宪法是民主制度法律化的基本形式。宪法作为民主制度法律化的基本形式表现在宪法确立了国家的民主施政规则。宪法确认民主施政规则,表现为①宪法规定了代议制和普选制,②它以根本法的形式赋予人民广泛的政治权利和其他社会、经济、文化权利③具体规范了国家机构的职权和行使程序,为国家权力的运行提供了法定界限。3、宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。宪
3、法确认社会各阶级的政治地位,首先表现在宪法是在社会政治斗争中取得胜利并掌握了国家政权的那个阶级的意志和利益的集中表现,大致有以下几种情形:第一,当阶级力量对比关系发生根本性变化导致政权更迭或者政权性质的实质性变迁的情况下,宪法的内容和形式将会随之发生完全变化,即发生宪法类型的更替。第二,当阶级力量对比关系在同一类型的民主政治范围内尚未发生根本性变化,但已经引起民主政治发生量变的情况下,宪法的内容和形式将会随之作部分的调整、修正或者补充。第三,确认同一类型民主政治的宪法,由于不同国家现实的阶级力量对比关系的不同,在内容和形式上也会呈现出不同的特点。三、宪法的
4、分类■宪法的传统分类37■马克思主义的宪法分类依据宪法的阶级本质和来意建立的经济基础,分为资本主义宪法和社会主义宪法。四、宪法与宪政■宪政的含义■宪法与宪政的关系第二节 宪法的产生和历史发展一、近代宪法的产生■近代宪法产生的条件宪法是法发展到一定阶段的产物,是社会政治历史条件发展到一定阶段的产物。宪法是近代资本主义经济发展的必然产物。宪法是资产阶级政治发展要求的必然结果。宪法是以资产阶级启蒙思想和民主宪政理论为基础发展起来的。■英、美、法三国宪法的产生及其特点371.英国宪法。英国是世界上最早实行宪政的国家。英国宪法由宪法性法律、宪法惯例、宪法判例等构成,
5、形成了没有统一的、完整的宪法典形式的、颇具特色的不成文宪法。英国宪法以人民主权思想为指导:突出议会至上的体制特点。标志着英国宪政制度逐步确立的宪法性文件主要包括:1215年的《自由大宪章》;1628年的《权利请愿书》;1679年的《人身保护法》;1689年的《权利法案》;1701年的《王位继承法》。2.美国宪法。美国宪法是世界上第一部成文宪法,是比较典型地体现分权与制衡思想的宪法。美国宪法于1787年制定,1789年正式生效,美国宪法由宪法正文和宪法修正案构成。在美国宪法正文中,主要体现了以下几项基本原则:人民主权原则和有限政府原则;权力分立和制约与平衡原
6、则;联邦与州的分权原则;对军队的文职控制原则。根据权力分立和制衡原则:国会享有立法权,由参议院和众议院组成。众议院任期为2年,按照人口比例选出代表组成;参议院任期为6年,每两年改选总数的1/3,由各州选出两名代表组成。总统享有行政权,总统任期为每届4年,实行间接选举制度。最高法院享有司法权。国会两院通过的法案须提交总统签署,总统如不同意享有否决权,并可将法案退还国会两院重新审议,只有两院各以2/3以上议员维持原案,始得正式通过成为法律;总统经过参议院同意任命高级官员和最高法院法官;最高法院对具体案件适用的法律享有违宪审查权,可以裁决该法律是否违反宪法,如果
7、违宪即失去法律效力;国会对总统拥有弹劾权。3.法国宪法。法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法,以保障人权为特点。1791年制定的法国第一部成文宪法,就把《人权宣言》列为序言,以彰显人权的价值。■宪法的发展及其趋势第一,各国宪法越来越强调对人权的保障,不断扩大公民权利范围。第二,政府权力的扩大,是社会发展的必然。第三,各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威。第四,宪法领域从国内法扩展到国际法。二、新中国宪法的产生和发展■新中国宪法的历史沿革■我国现行宪法的内容和特点1982年宪法的主要内容和特点表现在以下方面:第一,总结了历史的经验,规定了国家的根本
8、任务和指导思想。第二,发展了民主宪政体制,恢复完善了国家机构体系。
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