黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析

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1、www.zzshenlun.com2010年黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析资料来源：中政申论在线备考平台一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／

2、4,美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。在全国640个大中城市中，有300个城市缺水，其中100个严重缺水。尽管我国水资源紧缺，但水资源的浪费仍十分严重。1997年，全国仅有123个城市建成307座不同处理等级的污水处理厂，日处理能力仅在1292万立方米，污水处理率仅为13.4%；我国目前5万多个小城镇、370多万个乡村，9亿多人口居住地基本没有污水处理设施，从而直接导致了地表水的广泛污染，使水资源匮乏的矛盾更加尖锐；而目前我国城市工业用水重复利用率也只有50-60%，远低于发达国家的90%以上的水平。

3、水利部的最新成果显示，近年来，中国北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著，资源总量减少了12％，北方部分流域周期性的水资源短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。2.无锡一直因城市边上的太湖而骄傲。一曲吴侬软语的《太湖美》曾经唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而无锡也被称为“太湖明珠”。“太湖明珠”并非言过其实，这个拥有3000年历史的城市因工业发达、商业繁荣历年申论真题和免费水平测评网址：http://www.zzshenlun.com/?ag=2195www.zzshenlu

4、n.com而素有“小上海”之称。从19世纪初开始，无锡由全国著名的米市场、布码头走向区域经济中心城市。这个只有4778平方公里、常住人口580万的城市，能有如此骄傲的经济增长速度，很大程度上归功于1970年代的乡镇企业崛起，这也是后来被广泛谈及的“苏南模式”。上世纪80年代任无锡市经贸委主任的沈仲兴介绍，乡镇企业自1958年就在无锡各个村镇出现，1974年以后更是风起云涌，每个村都有自己的企业。到了1989年，无锡乡村两级工业企业产值达219.9亿元，占全省的19.1％，占全国的3.6％。整个上世纪80年代，乡镇企业的产业结构还以轻工业为主，

5、这与无锡的工业传统有关，解放前，无锡的轻工业和重工业比例是70％比30％，无锡市的传统产业是纺织业。到了上世纪90年代，无锡的产业结构开始发生变化。由轻工业开始向重化工业转身。重化工业比重从1980年的42％跃升到目前的74％。在此过程中，无锡市形成五大传统支柱产业——机械、纺织、冶金、化工、电子（家电）。在“九五”期间，这五大产业的工业增加值占到了全市规模企业总量的70％。2006年无锡规模以上工业中，冶金、纺织、机械等行业占制造业的比重为55.5％。而此时整个苏南地区开始大量引入外资，无锡也不例外，1987年，无锡市实际利用外资仅占全社会

6、固定资产投资总额的2.1％，其中外商实际投资仅占1.3％。而到1996年，无锡市实际利用外资占全社会固定资产投资总额的比重已经达到40％。近几年，因为经历“蓝藻事件”，太湖的污染备受关注。在此次水危机中，数百万无锡市民无法正常饮用自来水。无锡市政府在“蓝藻事件”发生后的总结是，无锡走的是一条传统的工业化道路。无锡长期沿袭着“两头在外”和承接国内外制造业转移的发展模式，生产过程中引进能源和原材料，生产和出口相当多的是耗能高污染高的产品，在产生利润的同时也产生了污染，在承接产业转移的同时也承接了污染。3.长期从事中国华北地区水资源研究的斯坦福大学

7、资深环境研究员斯科特·罗泽尔（ScottRozell）日前指出，在极度缺水的华北地区，农民只有靠打井取水，出现了有2000多万口井遍布农村的“奇迹”，并展现出水资源的严重危机，他说：“现在的问题是，水位越来越低，而且打出来的水越来越贵。”他还表示，中国已经有了完备的保护水资源的法规和政策，“问题在于，政策是不错，可是实施这个政策很困难。”去年7月《?望东方周刊》的一项数据显示，随着降水量的减少，从1976年起，河北一直在超采地下水，30多年共超采1200多亿立方米，这相当于200个华北地区最大淡水湖白洋淀的蓄水量。地下水位一降再降，形成了“世

8、界奇观”的地下漏斗区。而且，历年申论真题和免费水平测评网址：http://www.zzshenlun.com/?ag=2195www.zzshenlun.com近1